Основной статьей доходов региональных отделений политических партий в Приморье является поддержка из Москвы, а расходов — содержание собственного аппарата. Однако доверять цифрам официальных источников сложно. То, что отображается в официальных отчетах, — лишь вершина айсберга от тех сумм, которые прокачиваются через партийные счета, особенно в период выборов.
Красные и богатые
Согласно финансовым отчетам за последний квартал 2016 г., которые предоставлены партиями в крайизбирком, самым состоятельным партийным органом в крае являлось региональное отделение КПРФ. На 1 октября на счетах организации хранилось больше 25 млн руб., а поступило до конца декабря еще 2,3 млн. В то же время «Единая Россия» аккумулировала 5,7 млн руб., пришло за квартал 6,4 млн. На третьем месте — «Справедливая Россия» с 5,3 млн руб. Из «малых партий» «Партия Роста» вошла в октябрь с 1,5 млн руб., за квартал присовокупив еще 247 тыс. руб.
Самую значительную часть средств реготделения получают с федерального уровня. Это своего рода плата за работу, проведенную в период выборов. С 1 января четыре политические партии, преодолевшие на сентябрьских выборах в Госдуму трехпроцентный барьер («Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия»), получают из федерального бюджета за каждый отданный за партию голос 152 руб. (вместо 110 руб. в 2016 г.). Всего из федерального бюджета партийцы получат почти 7 млрд руб. за год. Часть этих денег перенаправляется в регионы.
В последние три месяца прошлого года приморская «Единая Россия» получила от московского руководства 4,7 млн руб., КПРФ — чуть более миллиона, «Партия Роста» — 247 тыс. Членские и вступительные взносы у «ЕР» составили 1,18 млн, КПРФ — 781 тыс. руб. Судя по данным отчета, никакие прочие партии взносов с членов не собирают. Кроме того, 500 тыс. реготделение «Единой России» получило в виде пожертвования от юридического лица, 528 тыс. составили доходы коммунистов от предпринимательской деятельности.
Самой крупной расходной статьей в работе парторганизаций является содержание региональных и иных структурных подразделений. За последний квартал предыдущего года «ЕР» потратила на эти цели 5,7 млн руб., КПРФ — 1,9 млн, «Справедливая Россия» — 637 тыс. Траты непарламентских партий на свое содержание не в пример скромнее. «Яблоко» израсходовало 195 тыс., «Партия пенсионеров за справедливость» — 153 тыс. руб., «Родина» — 16 380, «Патриоты России» — 52 600 руб. Также некоторые организации расходовали средства на пропагандистскую работу (752 тыс. «ЕР», по 350 тыс. у КПРФ и «Партии Роста»). 147 тыс. «Единая Россия» затратила на публичные мероприятия.
Примечательно, что на конец года реготделение КПРФ практически не ухудшило финансовое положение (на счету 24,997 млн, у «ЕР» — 5,3 млн руб.). Впрочем, у большинства из 47 отделений реготделений политических партий, зарегистрированных в Приморье, на счетах нули.
«Партмаксимумы» от Дарькина
Как указывает политолог Юрий Коломейцев, партийная система устроена таким образом, что голосуют в регионах, а деньги получает партийный аппарат в Москве. Региональным отделениям выделяют столько, сколько там посчитают нужным. Изыскивать недостающие средства приходится в Приморье.
«Среди членов парламентских партий в регионе есть обычные люди, которые ограничиваются уплатой членских взносов в положенном размере, — говорит Коломейцев. — Тогда как партийцы-бизнесмены, как правило, не только оплачивают взносы, но и фактически берут на себя бремя финансового обеспечения партии на местах. В предыдущие годы поговаривали, что в региональном отделении «ЕР» предприниматель средней руки мог «жертвовать» на нужды партии около 1 млн рублей в год. Ходили даже слухи, что был в краевом центре и такой известный бизнесмен, который платил 45 млн в год.
После того как губернатором стал Владимир Миклушевский, повсеместно заговорили о прекращении этой «неоднозначной» практики».
«Деньги с предпринимателей собираются в партийный бюджет, — говорит политолог Петр Ханас. — Взамен бизнесу даются обещания по возможности выхода на первых лиц региона, Российской Федерации, льготы для ведения бизнеса, вхождения в какие-то государственные проекты. Часто эти обещания выполняются».
Система обложения дополнительными сборами «богатеньких» существует и в других партиях. Например, вполне официально краевые депутаты — коммунисты отдают существенную часть своего заработка в партийную казну (называется данная система «партийный максимум»). Делятся доходами с красными и предприниматели. Но работать с предпринимателями у КПРФ не очень получается. Зачастую бизнесмен начинает политическую карьеру с коммунистами, а потом, определившись, что в «Единой России» возможностей по продвижению своих интересов больше, перекочевывает туда. Характерный пример — депутат ЗС ПК Олег Вельгодский.
Есть такая партия
«Наиболее громоздкая, разветвленная и мощная структура — «Единая Россия», — говорит Петр Ханас. — Партия изначально создавалась как присутствующая в каждом муниципальном образовании».
Местные исполкомы финансируются из разных источников, как бюджетных, так и внебюджетных. Зарплаты у бюрократического аппарата невысоки, но для районов Приморья доходы в 25–30 тыс. вполне привлекательны. Еще требуются средства, чтобы оплачивать офисы и коммунальные платежи, транспорт, на реализацию партийных проектов и программ. Частично данные расходы берет на себя региональное отделение, однако значительная часть привлекается от бизнеса в виде пожертвований. Как правило, секретарями политсоветов местных отделений партии становятся состоятельные люди — на них и вешают часть расходов.
Несмотря на поддержку бизнеса, у «ЕР» с момента создания и по сей день наблюдается нестабильность с выплатами заработной платы аппарата — часто ее задерживают на несколько месяцев. Стоит отметить, что у коммунистов численность членов в Приморском крае весьма высока, а в некоторых муниципальных образованиях и превосходит число единороссов. КПРФ должна вести с ними работу. Естественно, что содержать такой бюрократический аппарат, какой есть у «Единой России», прочие партии не в состоянии. ЛДПР и КПРФ оплачивают работу отдельных специалистов, но в значительной степени все держится на инициативе и сознательности партийцев.
Финансовые потоки, которыми распоряжаются другие партии, существенно скромнее, чем в «Единой России». Однако в период выборов парламентская и непарламентская оппозиция занимается «торговлей местами» в партийных списках, с кандидатов собираются средства на проведение выборных кампаний. Это всего лишь один из источников финансирования партий, но, если посмотреть на его объемы, значительно превышающий прочие. Если официальные доходы партии можно сравнить с надводной частью айсберга, то деньги на выборы — основная масса льда, из которой он состоит.
«Избирательная кампания — дополнительный источник денег для партии, — говорит Петр Ханас. — Но здесь же кроется главная коррупционная составляющая. Средства, которые поступают на выборы, сложнее всего учитываются. Деньги, которые отображаются в финансовых отчетах, — 1 или 10%. На выборах депутатов Заксобрания Приморья кандидаты в партийных списках платили от 30 до 90 млн рублей. Дороже всего позиции на проходных местах. Это касается не только «Единой России», но и КПРФ и ЛДПР. Посчитайте сами — 20 кандидатов в списке, умножим на 50 млн — сколько получается? Эти средства собирались на проведение избирательной кампании. В виде пожертвований, частью наличными расчетами, частью безналичными, на различные счета партий».
Константин СЕРГЕЕВ
КОММЕНТАРИЙ
Николай Марковцев, председатель приморского регионального отделения партии «Яблоко»: «Бюджет реготделения складывается исключительно за счет перечислений, которые направляет бухгалтерия партии «Яблоко» из Москвы. На каждый год составляется смета, в которую закладываются расходы на аренду офиса во Владивостоке, оплату электричества, телефона и Интернета, канцелярские расходы, проведение собраний и акций протеста. Маленькую зарплату — в пределах МРОТ — получают бухгалтер и инструктор реготделения. Председатели отделения, контрольно-ревизионной комиссии, члены бюро и регионального совета — все работают на общественных началах. Бюджет утверждает финансовая комиссия партии. В течение года региональное отделение получает около 700 тыс. рублей, деньги отправляются помесячно, после получения отчета о расходовании предыдущей суммы. Если образуются остатки, потратить их по своему усмотрению мы не в праве».
