Приморские депутаты уточнили краевые законы

Очередная сессия ЗС ПК оказалась плодотворной
Приморские депутаты уточнили краевые законы
Очередная сессия ЗС ПК оказалась плодотворной. Пресс-служба ЗС ПК

В ходе очередной сессии 29 марта краевые депутаты рассмотрели около 40 вопросов. В ряду прочих были заслушаны доклад бизнес-омбудсмена Приморского края и отчет о работе Контрольно-счетной палаты региона, утвержден список представителей Заксобрания в Общественной палате края.

Бесплатные участки и досрочное прекращение

Народные избранники приняли поправки к краевому закону о бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим троих и более детей в Приморском крае. Конкретизируется процедура предоставления земельных участков для граждан, местом жительства которых является сельское поселение. Земля с согласия граждан может быть выделена как на территории данного поселения, так и на территории других сельских поселений или населенных пунктов, расположенных на межселенной территории в границах одного муниципального района. Уточняется процедура проведения жеребьевки в таком случае. Многодетной семье будет достаточно теперь подать соответствующее заявление, чтобы земля была выделена.

Поправки в закон были обусловлены проблемой, когда в одном сельском поселении свободной земли практически нет, а в соседнем ее достаточно.

Одобрены были изменения в регламент регионального парламента с целью приведения документа в соответствие с законом «О статусе депутата Законодательного собрания Приморского края». Согласно принятым поправкам, неучастие депутата более пяти раз в течение календарного года без уважительных причин в очередных заседаниях Законодательного собрания и (или) комитета, членом которого он является, приравнивается к «ненадлежащему исполнению» народным избранником своих обязанностей и влечет за собой досрочное прекращение полномочий.

Инициаторами предложения о досрочном прекращении полномочий депутата могут быть председатель ЗС ПК, комитет или фракция. Решение о прекращении полномочий будет приниматься квалифицированным большинством голосов (2/3) от общего количества депутатов Заксобрания. Как отметил председатель комитета по регламенту, депутатской этике и организации работы Дмитрий Новиков, процедура прекращения полномочий — не простая и не быстрая, занимает около двух месяцев. Представитель краевой прокуратуры высказался по поводу данного новшества в краевом законодательстве, отметив, что оно находится в правовом поле.

Внесены поправки в краевой закон «О регулировании отношений в сфере оборота древесины». Изменения запрещают прием и хранение древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд, в пункте приема древесины. За такие действия налагается штраф: на должностных лиц в размере 20–50 тыс. руб., на юридических лиц — от 100 до 500 тыс. руб. За прием, хранение и (или) переработку, отгрузку древесины в пунктах приема древесины, не включенных в реестр, а также исключенных из реестра, предусмотрено наказание — на такие же суммы.

Рентабельность бизнес-омбудсмена

С большим интересом депутаты выслушали выступление уполномоченного по защите прав предпринимателей в Приморском крае Марины Шемилиной.

За 2016 г. бизнес-омбудсмену поступило 396 обращений. 66% решены в пользу заявителей. Таким образом, как подсчитала Марина Шемилина, в экономику края привлечено более 33 млн руб. инвестиций, сохранено около 5 тыс. рабочих мест. Консолидированный бюджет края сохранил поступления в доходную часть в виде налогов и сборов в сумме около 60 млн руб.

Больше всего обращений — 13,2% — связано с арендными правоотношениями. Значительно количество предложений по внесению изменений в действующее законодательство (10,5%). Предприниматели жалуются на регулирование земельных отношений и качество госуслуг в этой сфере (9,5%), на действия или на бездействие контрольно-надзорных органов (9,5%) и должностных лиц (6%). Стоит отметить, что впервые обращения по поводу контрольно-надзорных органов с традиционной первой-второй позиции переместились на четвертую.

Депутаты не только оценили деятельность уполномоченного, но и внесли ряд предложений по улучшению его работы. Сергей Слепченко сообщил, что работа бизнес-омбудсмена положительно сказывается на предпринимательском климате в северных районах Приморья, которые он представляет. «Большой бизнес в крае успешно развивается, — отметил депутат от Уссурийска Сергей Ищенко. — Но для развития ТОР, например, неизбежно привлечение предприятий малого бизнеса. И он у нас в Приморье обязательно будет развиваться. Малый бизнес — это будущее приморского предпринимательства, которое даст региону хорошее пополнение бюджета».

Депутат Константин Богданенко заявил, что в Приморском крае действуют различные государственные и общественные структуры по защите интересов предпринимателей («Опора России», «Деловая Россия», бизнес-омбудсмен), и было бы целесообразно объединить их усилия для решения определенных вопросов.

Тонкая наладка бюджетного процесса

Председатель Контрольно-счетной палаты Приморского края Игорь Ватулин рассказал об эффекте от 118 экспертно-аналитических и контрольных мероприятий, которые провел региональный орган аудиторского контроля в прошлом году.

Объем проверенных средств составил 44,5 млрд руб. При этом выявлено финансовых нарушений на 302 млн руб. По видам лидируют нарушения бухгалтерского учета — 145,1 млн руб., незаконное использование средств составляет 59,9 млн руб., потери бюджетов всех уровней — 22,4 млн руб., прочие финансовые нарушения — 67,5 млн руб.

Размеры неэффективного использования аудиторы оценили в 246 млн руб. Сумма средств, которую удалось возвратить в краевой бюджет, составила 105,3 млн руб.

Председатель комитета по бюджетно-налоговой политике и финансовым ресурсам Галуст Ахоян отметил, что аудиторами проделана большая работа по проверке законности и эффективности использования бюджетных средств в таких сферах, как образование, здравоохранение, дорожное строительство. КСП проведена экспертиза проектов законов о краевом бюджете, бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Приморского края на 2017 г. и плановый период 2018–2019 гг. При внесении поправок в краевой бюджет частично учтены предложения палаты по увеличению финансирования ряда госпрограмм.

Отчет о деятельности КСП за 2016 г. был принят депутатами к сведению.

Лучшие из лучших

В ходе сессии депутаты утвердили список представителей общественных организаций в Общественную палату Приморья от краевого парламента. Напомним, в ОП региона входит 30 человек, которые избираются на три года. Законодательное собрание имеет право выдвинуть 10 человек, других 10 — губернатор Приморского края. Эти 20 человек определяют состав остальной трети палаты из числа кандидатур, которые представят общественные организации.

Имена 31 кандидата, ранее выдвинутого общественными организациями, были внесены в бюллетени для тайного голосования. В перерыве депутаты выразили свое волеизъявление.

После подсчета результатов председатель счетной комиссии Юрий Корсаков озвучил количество голосов, которые набрал каждый из претендентов. Победили 10 человек, получившие минимум по 22 голоса.

Таким образом, в состав ОП второго состава войдут Виталий Веркеенко (Приморское региональное объединение работодателей «Конгресс промышленников и предпринимателей (работодателей) «Приморье»), Александр Кирилюк (общественная организация «Федерация бильярдного спорта Приморского края»), Павел Курманов (некоммерческий фонд ветеранов разведки, контрразведки и дипломатической службы за духовное возрождение Оте­чества «Честь и достоинство»), Юлия Пак (общественная организация «Союз предпринимателей Приморского края «Южноприморский»), Валерий Рябов (Приморская краевая общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов), Алексей Сузанский (общественная организация социальной поддержки и защиты ветеранов боевых действий на территории Российской Федерации, на территории других государств и семей погибших ветеранов «Контингент» Приморского края), Любовь Терендина (Приморское краевое отделение Общероссийского общественного движения «Всероссийский женский союз — надежда России»), Андрей Черных (региональная общественная организация «Федерация смешанного боевого единоборства (ММА) Приморского края»), Евгений Шестопалов (Приморское краевое общественное учреждение «Институт вертеброневрологии и мануальной медицины»), Валерий Яшин (Приморская региональная общественная организация ветеранов органов внутренних дел и внутренних войск Российской Федерации).

Александр Ролик, председатель Законодательного собрания: «Законодательное собрание на своем заседании утвердило 10 членов Общественной палаты в соответствии с краевым законом. На каждое место претендовало более трех человек. Голосование было рейтинговое, все были достойными кандидатами с большим опытом работы, все были делегированы краевыми общественными объединениями. 

Все, кого мы видим сегодня, — достойные представители нашей общественности. У каждого есть опыт, понимание, чем они будут заниматься в Общественной палате, а мы им будем помогать и взаимодействовать».

Константин СЕРГЕЕВ