Трудное слияние города и села

В Приморье прорабатывается вопрос муниципального укрупнения
Трудное слияние города и села
Из архива "К"

Идеи «реформы местного самоуправления наоборот» — укрупнения муниципальных образований — всерьез рассматриваются в администрации Приморского края. В качестве пилотного проекта врио губернатора Андрей Тарасенко изучает идею преобразования Кавалеровского района в городской округ.

В ходе рабочей поездки в Кавалеровский район и. о. губернатора одобрил предложение местных депутатов объединить два поселения — Кавалеровское городское и Устиновское сельское. Других поселений в районе сейчас нет. В 2003–2007 гг. прошла муниципальная реформа Дмитрия Козака, поселений в районе стало несколько. Однако 5 мая 2015 г. краевым законом Кавалеровское, Хрустальненское, Горнореченское городские поселения, Высокогорское и Рудненское сельские поселения были объединены в Кавалеровское городское поселение.

Логика нынешнего предложения в том, чтобы «укрупнить» Кавалеровский район окончательно. «Если объединить поселения, а также и органы власти, мы сможем значительно сэкономить бюджетные средства, уменьшив количество депутатского корпуса и муниципальных служащих, — заявил Андрей Тарасенко. — После создания округа будет проще развивать северные территории, искать инвесторов, строить новые предприятия. Объединившись, муниципальные образования смогут быстрее и эффективнее развиваться».

Как стало известно «К», в администрации края продолжается изучение этого вопроса и в отношении других муниципальных образований, хотя конкретные поселения еще не названы. И эта идея не нова. Во-первых, со времен реформы Козака в крае прошли десятки объединений поселений. Во-вторых, еще в администрации Сергея Дарькина рассматривалась стратегия создания в Приморье на базе 34 нынешних городов и районов около десятка мунобразований. В-третьих, Владимир Миклушевский говорил о возможности объединения ряда муниципальных образований (например, Партизанска и Партизанского района, Большого Камня и Шкотовского района, Спасска-Дальнего и Спасского района).

Ряд депутатов Заксобрания Приморья (народным избранникам в случае чего придется принимать соответствующий закон) поддержали идею укрупнения. Председатель комитета по бюджетно-налоговой политике и финансовым ресурсам ЗС ПК Галуст Ахоян считает, что городские округа нужно создавать, где только возможно. «Два уровня муниципальной власти фактически дублируют друг друга, при этом в поселениях нет необходимых ресурсов, а бюджет уходит на зарплаты чиновников», — сказал депутат.

За аккумулирование муниципальных денег в одних руках, уход от «двоевластия» высказался также и депутат-коммунист Владимир Беспалов. Впрочем, и внутри фракции КПРФ есть разные мнения. Другой ее представитель, Владимир Гришуков, «категорически против»: «Еще во времена Дарькина, когда тот предлагал сделать семь муниципальных образований из 34, я говорил, что лучше не будет. Объединяй хоть десяток бедных в одно — богаче не станут. Не тем мы занимаемся. Надо развивать экономику, промышленность, сельское хозяйство. В краевом бюджете нынешнего года по 17 из 18 федеральных программ идет снижение. И если в бюджете 2018?г. на поддержку села выделяется 1,8 млрд, то через год запланировано 1,2 млрд».

Глава Кавалеровского муниципального района Сергей Гавриков также не одобряет инициативу и указывает, откуда «ноги растут»: «Предложение выдвинули не районные депутаты, а группа людей. Конкретно: бывший глава Кавалеровского района, ныне пенсионер Сергей Плевако, глава Кавалеровского городского поселения Павел Яковенко, председатель мункома городского поселения Владимир Анищенко, глава Устиновского сельского поселения Владимир Павлов. Чем они руководствовались — я не знаю. Примечательно, что в бытность Сергея Плевако главой района, при другой законодательной базе, он мог легко сделать район не разделенным, а единым. Однако тогда Плевако создал кучу поселений со своими главами и депутатами».

Как отмечает Сергей Гавриков, свои соображения по вопросу районная администрация направляла в «белый дом». «Данные преобразования требуют, по грубым подсчетам, 30–40 млн затрат, — говорит глава. — Во-первых, из Кавалеровского городского поселения надо сделать Кавалеровский городской округ — провести здесь выборы депутатского корпуса и главы. Во-вторых, если (вдруг) депутаты Устиновского поселения одобрят идею вливания в городской округ, после объединения необходимо будет провести выборы уже в укрупненном Кавалеровском городском округе. В таком случае администрация Кавалеровского муниципального района как юридическое лицо перестает существовать. Весь штат должен быть сокращен. Это дает право на шесть месяцев получения зарплаты, но при последующем трудоустройстве необходимо будет заново проходить процедуру конкурса.

Замечу, мы неоднократно обращались в Кавалеровское городское поселение, с тем, чтобы они передали свои полномочия на районный уровень. Процедура не затратная, прописана в 131-ФЗ. Многие полномочия нам передали, но те, где есть деньги, отдавать не хотят. Это благоустройство и дороги. С чем городское поселение, на наш взгляд, справляется плохо. В поселении останется несколько полномочий, с которыми справятся три-четыре человека. Думаю, когда этот вопрос внимательно изучат «наверху», то изменят свое мнение».

Константин СЕРГЕЕВ

КОММЕНТАРИЙ
 

Ольга Лейченко, директор многофункционального центра «Ресурс», кандидат политических наук: «Во-первых, избавляясь от поселений, мы отказываемся от главной цели реформы Козака — приблизить власть к народу. Во-вторых, нет просчета, к чему приведет слияние. Здесь должны поработать эксперты. Если сельские жители потеряют в доходах, уровне зарплат, экономические, социальные последствия будут негативными. И еще: настолько ли важны сейчас подобные преобразования? Мне кажется, важнее, чтобы в районах открывались школы, детские сады, трудоустраивались люди».

Комментарии (0)
Отправляя комментарий, вы соглашаетесь с Политикой конфиденциальности.
Власть и общество
В Приморье «дочка» «Роснефти» заставит заплатить бывшего директора
В Приморье «дочка» «Роснефти» заставит заплатить бывшего директора
Поставлена точка в противостоянии топ-менеджера и нефтяной компании
Сегодня, 10:35
ФСБ задержала в Приморье крупного бизнесмена
ФСБ задержала в Приморье крупного бизнесмена
Вместе с ним арестован начальник таможенного поста
23 февраля 2018, 16:11
Стало известно, когда начнется реконструкция театра им. Горького
Стало известно, когда начнется реконструкция театра им. Горького
В период ремонта спектаклей не будет
23 февраля 2018, 08:54
Глава Владивостока через соцсети призвал участвовать в муниципальных аукционах
Глава Владивостока через соцсети призвал участвовать в муниципальных аукционах
Также Виталий Веркеенко хочет активнее задействовать общественный контроль
22 февраля 2018, 08:17
Москвичи готовят почву на «дальневосточном гектаре»
Москвичи готовят почву на «дальневосточном гектаре»
Стало известно, где на Дальнем Востоке берут землю жители других регионов
22 февраля 2018, 01:19
«Трагедия рыболовного судна «Восток» — это не форс–мажор, а закономерность»
«Трагедия рыболовного судна «Восток» — это не форс–мажор, а закономерность»
Что же должно произойти, чтобы это безрассудство остановилось?
20 февраля 2018, 14:37