Как стало известно KONKURENT.RU, Федеральная антимонопольная служба (ФАС) намерена ужесточить наказание за контроль стратегических предприятий иностранными инвесторами.
«В практике ФАС России имели место случаи, когда иностранный инвестор, несмотря на запрет, предусмотренный ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства», совершал сделку или иное действие, которое повлекло за собой установление контроля над хозяйственным обществом», - говорится в пояснительной записке к соответствующему законопроекту.
Однако единственно действующей в настоящее время нормой, устанавливающей административную ответственность за совершение правонарушений при осуществлении иностранных инвестиций, является статья 19.8.2 КоАП, которая предусматривает ответственность только за непредставление ходатайств, уведомлений (информации), сведений (информации) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на выполнение функций по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ.
Читайте также:
При этом не предусматривается административной ответственности за несоблюдение запретов на совершение сделок, иных действий, предусмотренных ч. 2 ст. 2 закона № 57-ФЗ, которые могут быть осуществлены независимо от факта подачи иностранным инвестором ходатайства о предварительном согласовании сделки или согласовании установления контроля.
Проект ФАС устраняет указанный пробел в действующем правовом регулировании. В частности, предусматривается введение административной ответственности за осуществление сделок, иных действий, запрещенных законодательством об осуществлении иностранных инвестиций, за исключением случаев, предусмотренных статьей 19.8.2 КоАП, в виде административного штрафа в отношении физических лиц – в размере от 20 до 50 тыс. руб., на должностных лиц – от 50 до 100 тыс. руб., на юридических лиц - от 1 до 2 млн руб.
«При этом размер предлагаемой ответственности не может считаться чрезмерным и необоснованным, принимая во внимание, что совершение незаконной сделки влечет за собой более тяжкие последствия, чем непредставление в уполномоченный орган ходатайств, уведомлений (информации), сведений (информации) (ст. 19.8.2 Кодекса), за совершение чего указанной статьей предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в отношении граждан – в размере от 3 до 5 тыс. руб., должностных лиц - от 30 до 50 тыс. руб., юридических лиц - от 500 тыс. до 1 млн руб.», - заключает ФАС.
По данным базы решений на сайте ФАС, дела, в которых антимонопольное ведомство за последние годы установило факт контроля иностранными лицами российских предприятий, можно пересчитать по пальцам двух рук. Причем конечным в списке значится уведомление о составлении административного протокола на ООО «Голдфиш Интернешнл», зарегистрированное во Владивостоке и контролируемое Игорем Кудрявцевым (66,7%) и Сюй Цзиян (33,3%).
Читайте также:
Самым же громким делом можно считать противостояние ФАС с АО «ХК «Дальморепродукт». По мнению антимонопольщиков, «Дальморепродукт», АО «ДМП-РМ» (в прошлом году перешло под контроль акционеров «Русской рыбопромышленной компании») и ООО «Атлантика» добывали российские биоресурсы, фактически находясь под контролем Дмитрия Дремлюги. Делал это известный бизнесмен через сингапурское DVS-R LTD. Плюс с 2012 г. «Дремлюга проживает на территории иностранного государства и давно имеет гражданство Украины», подчеркивается в судебных материалах. По сведениям KONKURENT.RU, 21 августа арбитражный суд в очередной раз отказал «Дальморепродукту» признать недействительным заключение ФАС о выявлении факта нахождения пользователя под контролем иностранного инвестора до получения права на добычу водных биологических ресурсов.
«Согласно данным, представленным ФСБ России, Д. В. Дремлюга, гражданин Украины, прибыл для проживания на территорию Российской Федерации. Вместе с тем Д. В. Дремлюга не утратил гражданства Украины, поскольку в отношении него не был издан приказ президента Украины об утрате им гражданства на основании статей 18 и 19 закона Украины от 08.10.1991 № 1636-XII «О гражданстве Украины» (далее - закон «О гражданстве Украины»). О том, что Д. В. Дремлюга является также гражданином Украины, свидетельствуют и данные, представленные по линии Интерпола Государственной миграционной службой Украины и направленные в адрес ФАС России письмом ФСБ России от 19.09.2016 № 9068-Кв. Доводы заявителя («Дальморепродукта». — Прим. ред.) о том, что данные представлены в отношении другого лица, судом отклоняются, так как по совокупности содержащийся в данных письмах информации следует, что информация представлена в отношении Дремлюги Дмитрия Владимировича», - говорится в решении суда от 21 августа.
