Подготовленный Минфином законопроект о защите и поощрении инвестиций вызвал шквал критики практически всех министерств, администрации президента и Госдумы, но во вторник все-таки был принят депутатами в первом чтении.
Как подчеркивается в пояснительной записке, «законопроект, а также подготовленные в рамках его разработки поправки в Налоговый и Бюджетный кодексы РФ и иные нормативные правовые акты направлены на решение трех ключевых задач».
Во‑первых, законопроектом формируются основы законодательства об инвестиционной деятельности и ее развитии. Под инвестиционной деятельностью в соответствии с законопроектом понимается вложение инвестором инвестиций в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в рамках реализации инвестиционного проекта.
Во‑вторых, законопроект создает правовую основу для системной и комплексной работы по поддержке вложения инвестиций частными инвесторами. Как подчеркивают его авторы, «в настоящее время на достижение национальных целей развития Российской Федерации планируется направить более 13 трлн руб. средств федерального бюджета до 2024 г.».
В‑третьих, «в качестве платформенного механизма закрепления юридически значимых договоренностей между публично-правовыми образованиями и организациями, реализующими проекты, о долгосрочных условиях реализации инвестиционных проектов законопроект вводит институт СЗПК».
Также проект предусматривает наличие общего и проектного инвестиционных режимов. «Общий инвестиционный режим предусматривает отсрочку вступления в силу (3 года) нормативных правовых актов, ухудшающих условия инвестиционной деятельности. Проектный инвестиционный режим предусматривает особенности применения отдельных актов публично-правового образования (актов (решений) регулируемой организации) при реализации новых крупных инвестиционных проектов», — сказано в пояснительной записке.
Документ уже подвергся жесткой критике. Так, президент Российского союза предпринимателей и промышленников Александр Шохин отметил, что принятие законопроекта «О защите и поощрении капиталовложений и развитии инвестиционной деятельности в РФ» в его нынешнем виде может привести не к скачку инвестиций, а к их снижению, по крайней мере, на первом этапе. «Есть оценки многих деловых объединений, независимых экспертов, что если закон будет принят в том виде, в котором его правительство внесло, возникнет инвестиционная пауза», - сказал Александр Шохин.
По его словам, это связано с неопределенностью, которую этот закон несет для бизнеса, поскольку отменяет ряд норм, касающихся частно-государственного партнерства и концессионных соглашений. Александр Шохин выразил опасение, что может возникнуть пауза между отменой ряда существующих норм и формированием новых. «Механизм взаимодействия бизнеса и государства по улучшению деловой среды должен опираться на диалог государства и бизнеса», - говорил Шохин.
