Сколько приморских чиновников берут взятки?

фото pixabay.com |  Сколько приморских чиновников берут взятки?
фото pixabay.com

Высокий уровень коррупции – проблема всего общества, а не одной бюрократической машины. Необходимо развивать равнозначно государственное управление и гражданское общество. Важно повышать уровень правовой культуры населения, морально-нравственных ценностей в обществе, проводить антикоррупционное просвещение и формировать нетерпимость к коррупции и в целом к противоправному поведению. Как это сделать, рассказал Валерий Исаченко, заместитель директора департамента по профилактике коррупционных и иных правонарушений Приморского края.

– Валерий Александрович, как давно создан департамент по профилактике коррупционных и иных правонарушений Приморского края?

– В соответствии с федеральным законом № 273 понятие «противодействие коррупции» включает в себя борьбу с ней и профилактику коррупции. Профилактика коррупции – это деятельность органов субъектов РФ в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, а также по устранению причин и условий, ей способствующих. В 2015 г. в соответствии с указом президента Российской Федерации были созданы органы по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а в Приморском крае был образован департамент по профилактике коррупционных и иных правонарушений Приморского края, который я и представляю.

– Какие цели и задачи стоят перед этим органом власти?

– Задачами департамента являются формирование у чиновников нетерпимого отношения к коррупционному поведению; профилактика коррупционных и иных правонарушений в органах исполнительной власти Приморского края и организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед этими органами. И обеспечение соблюдения чиновниками запретов и ограничений, требований, установленных с целью противодействия коррупции, – так называемых антикоррупционных стандартов, и осуществления контроля за этим. Вся работа департамента заключается в решении указанных задач посредством реализации различных функций.

– Имеет ли право департамент наказывать чиновников?

– Законодательством мы не наделены правом ведения оперативно-разыскной деятельности, не имеем полномочий на возбуждение уголовных дел в отношении коррупционеров. Вся информация о полученных суммах взяток, о сроках, на которые данные лица осуждены, о стоимости конфискованного у них имущества к нам в департамент поступает из общедоступных источников. То есть мы этим сами не занимаемся. Наша работа среди чиновников по сравнению с правоохранительными органами менее заметна для граждан, но она осуществляется – носит поступательный и системный характер в рамках госпрограммы «Безопасный край» на 2020–2027 гг. Работа выстраивается в тесном взаимодействии с правоохранительными органами, с органами прокуратуры и со следственными органами.

Сегодня надо говорить о ней, поскольку результаты работы по предупреждению коррупции в обязательном порядке должны указывать на повышение доверия со стороны общества – и граждан, и государства. Кстати, хочу заметить, что одной из целей краевой программы противодействия коррупции является повышение удовлетворенности населения деятельностью органов Приморского края в сфере противодействия коррупции.

– Какие полномочия тогда есть у департамента?

– По нашему мнению, наиболее важной частью профилактики коррупции является нормотворчество в этой сфере, позволяющее не только приводить акты в соответствие с действующим законодательством, но и за счет новых формировать условия, препятствующие проявлениям коррупции.

В прошлом году при непосредственном участии департамента были внесены шесть изменений в три краевых закона, 15 – в 11 нормативных актов. При этом были разработаны четыре новых нормативных акта. Это касается проверок лиц, поступающих на должности руководителей краевых госпредприятий, порядок проведения анализа сведений о доходах, порядок получения гражданскими служащими разрешений на участие в управлении некоммерческой организацией и порядок уведомления лицами, замещающими муниципальные должности (а это, как правило, главы муниципальных образований и депутаты муниципального уровня), о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

– Какие успехи в работе в текущем году?

– В первом полугодии внесено три изменения в два краевых закона, восемь изменений в шесть нормативных правовых актов. Принят один новый закон и один нормативно-правовой акт. Оба они касаются продления сроков декларационных кампаний, которые произошли из-за пандемии. Кроме того, департаментом начата работа по организации антикоррупционного мониторинга на территории Приморья, в ходе которого планируется осуществлять наблюдение и контроль над реализацией требований антикоррупционного законодательства.

– Вы сказали, одной из задач департамента является формирование у чиновников нетерпимого отношения к коррупционному поведению. Какими средствами и способами происходит формирование нетерпимости?

– Для формирования у чиновников нетерпимости к коррупционному поведению (в просторечии – отказ от него, если хотите – антикоррупционное мировоззрение) в нашем департаменте предусмотрен комплекс мер, в который, во-первых, входит информирование об ответственности за коррупционные правонарушения: проводятся семинары, разрабатываются всевозможные методические материалы и памятки.

Во вторую очередь мы ведем разъяснительную работу о порядке соблюдения антикоррупционных стандартов: это консультирование, беседы, лекции и прочие мероприятия. Также у нас принят кодекс этики служебного поведения, который вобрал в себя в том числе требования к антикоррупционному проведению, соответственно, обеспечение открытости и гласности деятельности государственных органов. При этом мы понимаем, что, не создав в обществе атмосферу нетерпимости к коррупционному поведению, невозможно решить эту задачу среди отдельных чиновников.

– Показатель эффективности работы вашего подразделения – это уровень удовлетворенности населения. Кто измеряет этот уровень?

– У нас есть научно-исследовательский центр социологии – учреждение, подведомственное департаменту внутренней политики правительства Приморского края. Ежегодно для этих целей выделяются средства, проводятся социологические исследования по методике, учрежденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Например, согласно одному из исследований, на сегодняшний день практически 70% граждан не удовлетворены работой антикоррупционных ведомств. Мы считаем, что это в том числе и наш вопрос. Поскольку работа нами проводится достаточно большая, а вот информирование населения от нее отстает. Для этих целей в текущем году запланирован ряд мероприятий, в том числе встречи с представителями СМИ.

– В каких ситуациях гражданский служащий может принять подарок в ходе работы?

– Ни в каких. В случае официальных мероприятий такой служащий может принять подарок для передачи его по акту в государственный орган. И точка. В дальнейшем возможна процедура его выкупа. Во всех остальных случаях подарки брать запрещено. И коробка конфет может быть взяткой. Все зависит от обстоятельств и целей, для которых она вручена.

Уголовное законодательство не предусматривает минимального размера взятки, за который предусмотрена ответственность. То есть независимо от размеров она будет признана преступлением. Конечно, будут учтены обстоятельства, в которых она передавалась, и за совершение каких действий она полагалась, имелась ли какая-то выгода. Например, врач, зная, что ему передадут коробку конфет, выписывает фиктивный больничный. Это будет считаться взяткой. Поэтому каждый факт нужно рассматривать индивидуально, изучая все подробности.

– Как вы оцениваете коррупционную ситуацию в Приморском крае?

– Как известно, на любого чиновника распространяется набор антикоррупционных стандартов, наиболее известными из которых являются предоставление сведений о доходах и представление их на рассмотрение широкой аудитории. Помимо чиновников сведения также предоставляются на их супругов и несовершеннолетних детей. На сегодняшний день в Приморском крае эта обязанность возложена на 7,5 тыс. чиновников краевого и муниципального уровня, из них 3,5 тыс. сведения предоставляют в наш департамент. При работе с этой информацией департамент не только консультирует декларантов и принимает от них сведения, но и проводит анализ сведений, а в случае необходимости – проверочные мероприятия. Например, в прошлом году департаментом было проведено более 200 проверок в отношении лиц, замещающих муниципальные должности.

В отдельных случаях по результатам проверок судами досрочно прекращались полномочия проверяемых лиц. Аналогичная ситуация складывалась в 2018 г. Тогда было проведено 150 проверок. Как правило, этими лицами в справках о доходах не отражалось имущество, сведения о транспортных средствах, находящихся в собственности, о полученных доходах, о значительном количестве счетов в кредитных организациях, по которым проходили внушительные суммы денежных средств. Несмотря на такие внушительные цифры, выявленные в среде депутатов муниципального уровня, это, по нашему мнению, свидетельствует не о совершении указанными лицами серьезных правонарушений, а о низком знании законодательства РФ в этой сфере. Я уверен, что через некоторое время эти нарушения сойдут на нет.

 

Комментарии (4)
Отправляя комментарий, вы соглашаетесь с Политикой конфиденциальности.
Живу здесь 1 месяц назад
0 0
Ну разве не красавчик? Прямо, на своем месте человек. Начиная с заголовка, и заканчивая финальным посылом: мы проверили соответствие деклараций и поняли - это они не воруют и не тащат "на карман". Просто они, бедолаги, законодательства РФ не знают. Как узнают, сразу перестанут. А пока - понять и простить.
Аноним 1 месяц назад
0 0
Ну и о чём он тут сказал? Воды налил и напустил туману - не более того. Чтобы уничтожить приморскую коррупцию, надо сначала ликвидировать всю чиновничье-бандитскую "элиту" Приморья, поделившую край ещё в 90-х. И сейчас пьют-жрут в три горла, мешкуя халявное бабло, включая федеральное. А пока нищающий народ так и будет валить из края, устав от дороговизны и отсутствия перспектив. Его уже не дурят очередные трутневские обещания "светлого будущего".
125 1 месяц назад
0 0
"Наша работа среди чиновников по сравнению с правоохранительными органами менее заметна для граждан, но она осуществляется – носит поступательный и системный характер" - так и не сознался чем они занимаются!!!
ПРИМОРЬЕ 1 месяц назад
1 0
Если кто забыл..в начале прихода ВВП была озвучена как сегодня можно судить ошибочная концепция развития власти в России.Суть ее-чиновник должен получать большие деньги чтобы шли специалисты и не было ворья..о моральных качествах..о народе..экономике ..малом бизнесе как основе занятости любого государства речи не шло.И как результат ЕСТЕСТВЕННО!! во власть первыми ринулись "по трупам" расталкивая локтями ворье приспособленцы тунеядцы и совершенно не компетентные+криминал как самая организованная часть общества без моральных качеств.Мы получили комнаты ворованных денег и сотни уголовных дел связанных с коррупцией потому как в современной России чиновничество явилось ЕДИНТСВЕННЫМ СПОСОБОМ жить в достатке и стабильности.Чтобы закрыть эту тему перестраивать надо всю структуру гос.управления в обратном направлении.На гос.службе не должны получать запредельно больше бизнеса и выше средней з\п по региону.Чиновник это моральная должность помощник населению главное развитию бизнеса
НОВОСТИ ПАРТНЕРОВ