Путин перезагружает российское правительство

фото: kremlin.ru |  Путин перезагружает российское правительство
фото: kremlin.ru

Президент РФ Владимир Путин подписал закон о правительстве, сообщает KONKURENT.RU. Документ регулирует статус кабмина, определяет организационно-правовые основы его формирования и деятельности. Что меняется?

Во-первых, статус кабинета министров предлагается понизить: правительство будет всего лишь «осуществлять» исполнительную власть в России, наряду с другими федеральными органами исполнительной власти – «под общим руководством президента РФ», говорится в законе.

Президент, следует из текста закона, сохранит право отменить постановления и распоряжения правительства «в случае их противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, указам и распоряжениям Президента Российской Федерации».

Во-вторых, антикоррупционные требования (ежегодное декларирование доходов, имущества и крупных покупок самими членами правительства, их супругами и несовершеннолетними детьми, запрет на предпринимательскую и некоторые иные виды деятельности и т.д.) практически в неизменном виде перенесены из старого закона. Что касается обязательных требований к кандидатам в министры, то в соответствии с поправленной Конституцией здесь впервые появляется возрастное ограничение: членом правительства может быть гражданин РФ не моложе 30 лет, не имеющий иностранного гражданства, вида на жительство или другого документа, дающего право на постоянное проживание в другом государстве. 

В-третьих. В действующем законе прописано, что президент назначает председателя правительства после «дачи согласия» Госдумой, и он же освобождает председателя правительства от должности по своему президентскому желанию и без всякого согласия Госдумы.

Если премьер сам подаст в отставку, глава государства может его отпустить, а может и оставить. Важная деталь: отставка главы правительства по старым правилам в любом случае «одновременно влечет за собой отставку» всего правительства. Но так как в процессе правки Конституции процедура назначения премьер-министра претерпела существенные изменения, они получили отражение и в новой редакции закона.

При этом рассмотрение предложенной кандидатуры нового премьера в Госдуме теперь велено называть «утверждением». Появление слова «утверждение» трактуется властью как «расширение полномочий парламента», хотя суть дела от этого не меняется. Но до правки Конституции троекратное отклонение Госдумой предложенных президентом кандидатур на должность премьер-министра не оставляло ему вариантов, кроме как назначить премьера, а Думу распустить и провести парламентские выборы. Теперь же глава государства по Конституции может и не распускать в такой ситуации Госдуму, если не хочет заморачиваться с выборами, но премьера должен «назначить» (того самого, кого предлагал ранее, или кого другого, что означает кого угодно – в законопроекте не указано), и никакого утверждения Думы не требуется.

В-четвертых. Изменения, дающие президенту еще большую свободу рук, предполагаются и в порядке назначения исполняющего обязанности премьер-министра. Сейчас закон предписывает в случае «временного отсутствия» главы правительства исполнять его обязанности тому из вице-премьеров, кто ранее при распределении полномочий получил по воле премьера такое право.

Президент назначает исполняющего обязанности главы правительства только в случае отставки последнего. А вот теперь глава государства будет сам назначать любого врио в случае болезни или отпуска премьера, и только если он этого не сделает, исполнять обязанности станет один из заранее определенных для этого вице-премьеров. Примерно так уже произошло весной этого года, когда Михаил Мишустин заболел коронавирусом – и.о. был назначен президентом: формальным основанием стало отсутствие утвержденной заранее росписи, кто должен занять это место в случае временной неспособности премьера полноценно работать…

Кроме того, и в поправленной Конституции, и в законе отдельно оговорено: отставка премьера, если она произошла не в связи с вступлением в должность нового президента, не предполагает автоматически отставки всего правительства. Значит, президент теперь может менять главу правительства, когда захочет, и не порождать при этом полноценный правительственный кризис.  

Пятое. Что касается полномочий премьера, который по действующему закону обязан лишь «систематически информировать президента РФ о работе правительства РФ»: по новому закону он будет «нести персональную ответственность перед президентом за осуществление возложенных на правительство полномочий».

Шестое. Если что и можно назвать расширением полномочий нижней палаты парламента, то это появившееся в Конституции, а вслед за ней и в законе право Думы утверждать вице-премьеров и министров. Но если депутаты троекратно отвергают кандидатуру, президент сам назначает и вице-премьера, и министра – из числа предложенных ему премьером кандидатур, и мнение Думы может вовсе не учитывать.

Причем Госдума получила право утверждать лишь часть министров: как и сейчас, в новом законе «О правительстве РФ» пропишут деление всех глав ведомств на тех, кто подчиняется президенту и назначается только им, и остальных, которым придется проходить через публичную процедуру утверждения в нижней палате парламента.

В президентскую квоту по-прежнему попали министры обороны, иностранных дел, чрезвычайных ситуаций, внутренних дел, юстиции, а также главы ФСБ, СВР и Росгвардии. Правда, новые правила предусматривают некие «консультации» с Советом Федерации. Судя по тексту закона, они будут носить формальный характер: президент представит кандидатуры тех, кого хочет видеть во главе вышеперечисленных ведомств – вместе «с другими материалами, характеризующими» кандидатов, а в течение недели Совет Федерации письменно проинформирует президента «о результатах рассмотрения». Ни одного слова о том, что мнение сенаторов о соискателе глава государства должен учесть, в законе нет.

Самые свежие материалы от KONKURENT.RU - с прямой доставкой в Telegram
Комментарии (6)
Отправляя комментарий, вы соглашаетесь с Политикой конфиденциальности.
Аноним 2 недели назад
0 0
одних воров на других меняет,вот и всё
голодранец путина 2 недели назад
0 0
Власть от черта и плешивого..смелого генерала чтоб он Таманской дивизией их перегрузил с землей.А гость что слюнодверь ему открывая и жену по магазинам возит.. не брызгает наверно у власти на джипе чиновника хряка возит.
гость 2 недели назад
1 1
Комменты некоторые злобной "слюной брызжут" потому что сами авторы просто во власть(в никакую) не смогли попасть. И не приведи господь,чтобы приблизились.
путешественник_во_времени 2 недели назад
1 0
Перезагрузил он... для баранов что ли очередной цирк?
Аноним 3 недели назад
15 0
Смешно слышать про антикоррупцию, когда вся власть и есть коррупция!
serg 3 недели назад
12 1
то касается обязательных требований к кандидатам в министры, то в соответствии с поправленной Конституцией здесь впервые появляется возрастное ограничение: членом правительства может быть гражданин РФ не моложе 30 лет, А почему нет верхнего предела, или их будут сразу на кладбище выносить.
НОВОСТИ ПАРТНЕРОВ