Несмотря на повышение пенсионного возраста, через десять лет размер пенсий в РФ опять начнет снижаться, если правительство не примет новых мер для повышения финансовой устойчивости пенсионной системы.
К такому выводу пришли замглавы Института социального анализа и прогнозирования (ИНСАП) РАНХиГС Юрий Горлин и научный сотрудник лаборатории исследований рынков труда и пенсионных систем института Виктор Ляшок в работе «Факторы роста уровня пенсионного обеспечения в среднесрочной и долгосрочной перспективе».
Как отмечают авторы работы, к этой ситуации российскую пенсионную систему приведет ряд причин – как внешних, так и внутренних.
К первым относятся старение населения, низкий уровень зарплат, а в перспективе – расширение числа нестандартных форм занятости. Так, если сейчас на одного пенсионера приходится 1,1 работника, то к 2050 г. это соотношение уменьшится до 0,99 (без повышения пенсионного возраста оно упало бы до 0,85).
В числе вторых, которые имеют регуляторную природу, – недостаточные требования к стажу для получения права на страховую пенсию, предоставление льгот по тарифам страховых взносов и исчерпание фактора «валоризации», повышающего размер пенсионных выплат. Валоризация, которая, напомним, была произведена в 2010 г., изначально привела к увеличению коэффициента замещения на 3,5 процентных пункта (п. п.) – но уже в 2018 г. это влияние сократилось до 2 п. п., а к 2033 г. будет исчерпано полностью.
Напомним, с 1 января 2019 г. вступил в силу пакет законов о пенсионной реформе, предусматривающий поэтапное повышение пенсионного возраста на 5 лет – для мужчин до 65 лет и до 60 лет для женщин. Изначально правительство предлагало поднять пенсионный возраст для женщин до 63 лет, однако затем Владимир Путин предложил понизить эту планку до 60 лет. Также с изначально предложенного сокращается на три года стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию: для мужчин с планировавшихся 45 до 42 лет, для женщин – с 40 до 37 лет.
Тогдашний премьер-министр Дмитрий Медведев обосновал пенсионную реформу тем, что ожидаемая средняя продолжительность жизни в России растет. «Россия долгое время сохраняла пенсионный возраст, который был установлен еще в 1930-е годы, хотя продолжительность жизни за это время намного выросла. Очевидно, что сейчас мы уже не можем пользоваться нормами почти 90-летней давности. Если это игнорировать, то ситуация со временем лишь усугубится. И по сравнению с предлагаемыми сегодня неизбежные в дальнейшем решения будут более жесткими и болезненными», – писал в своей научной статье премьер-министр.
Ранее глава Счетной палаты Алексей Кудрин заявил, что пенсии россиян сейчас могли бы быть значительно больше, если бы пенсионный возраст повысили еще в 2008—2010 гг.
«Если бы решение было принято, то через 10 лет уже имели бы эффект – пенсии были бы значительно выше, ориентировочно на треть, при этом государство могло бы больше средств направлять на развитие», – написал глава СП.
Однако тогдашнее правительство не рискнуло на такой кардинальный шаг в разгар экономического кризиса. В качестве аргументов было использовано два фактора: продолжительность жизни еще только начала расти и не успела восстановиться до уровня 1960-х годов. Бытовым языком, «люди не доживают». И второй фактор – в кризис люди теряют работу, и странно повышать возраст в этих условиях.
По данным Минтруда, среднегодовой размер пенсии по старости для неработающих пенсионеров в 2021 г. составит 17 432 руб., в 2022 г. – 18 357 руб., а в 2023 г. – 19 283 руб.
