Министерство по развитию Дальнего Востока и Арктики опубликовало проект постановления правительства о расширении полномочий главного дальневосточного ведомства. Согласно документу, Минвостокразвития хочет наделить себя правом на заключение концессионных соглашений в отношении объектов, необходимых для развития инвестиционных проектов на территориях преференциальных режимов.
Речь идет о так называемой «дальневосточной концессии», суть которой заключается в ином подходе к использованию бюджетных инвестиций.
«Бюджет есть бюджет, он консервативный: есть, скажем, 100 руб., и мы можем за эти средства построить два объекта — один для экономики, один социальный. Но если мы применим концессию — ее можно назвать инфраструктурной ипотекой, то можем предложить инвесторам построить сегодня десять объектов на 1 тыс. руб., с тем чтобы они могли получать выплаты по 100 руб. на протяжении десяти лет. Так мы в несколько раз ускоряем темпы строительства инфраструктуры за счет того, что капитализируем будущий денежный поток государства», – объяснял ранее глава Минвостокразвития Алексей Чекунков.
Механизм предлагает структурировать реализацию комплексных концессионных проектов в формате «одного окна» на всем пути от момента концептуального одобрения проекта до выхода распоряжения правительства о заключении концессионного соглашения и далее до полной реализации проекта.
Участие в таких проектах Российской Федерации в лице Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики в качестве концедента позволит привлечь частных инвесторов и внебюджетные инвестиции на создание объектов инфраструктуры федерального значения.
«Возврат инвестиций для частных инвесторов будет обеспечиваться за счет доходов от целевой эксплуатации объектов инфраструктуры и оказания соответствующих услуг, а также за счет платы концедента, которая будет направлена на частичную компенсацию капитальных затрат на строительство объекта и размер которой будет определяться индивидуально в рамках каждого проекта», – говорится уже в пояснительной записке к постановлению.
По предварительной оценке Минвостокразвития, для обеспечения фактической реализации заявленных инвестиционных проектов на Дальнем Востоке на сумму более 5,2 трлн руб. необходимо привлечь порядка 500 млрд руб. в объекты инфраструктуры федерального и регионального значения. При этом избыток внебюджетных денег Чекунков оценивал ранее в 2,5 трлн руб.
«Чтобы готовить такие проекты, мы планируем запустить инвестиционный акселератор. Это организационный механизм, который позволяет максимизировать шансы проектов и минимизировать время в пути от инвестиционной идеи до концессионного соглашения с обязательствами государства. Нашими партнерами будут ВЭБ.РФ, институты развития, крупнейшие банки, юридические компании и финансовые консультанты, которые занимаются концессионным бизнесом. Для части проектов можно использовать механизм СЗПК, но остальную инфраструктуру должен создать регион или муниципалитет, здесь будет применяться концессия. При этом тот механизм, который мы предлагаем, потребует минимальных правок в нормативные акты – мы изменим положение о министерстве, чтобы для инвесторов не было серой зоны», – указывал глава Минвостокразвития.
