На прошлой неделе комитет по бюджету, налогам и финансам Думы Владивостока рекомендовал думе принять проект бюджета дальневосточной столицы на 2022 г. и плановый период 2023 и 2024 гг. в первом чтении.
На 2022 г. основные параметры бюджета предлагается утвердить по доходам в сумме 19,73 млрд руб., расходам – 19,33 млрд руб., профицит – 400 млн руб. На 2023 г. доходы запланированы в объеме 18,61 млрд руб., расходы – 18,2 млрд руб., профицит – 410,3 млн руб. На 2024 г. доходная часть рассчитана в сумме 10,81 млрд руб., расходная – 10,41 млрд руб., профицит – 400 млн руб.
ДОХОДЫ
По словам начальника управления финансов администрации города Натальи Лукьяненко, в следующем году налоговые доходы бюджета составят 8,95 млрд руб., неналоговые – 2,35 млрд руб., безвозмездные поступления – 8,42 млрд руб.
Доля налоговых доходов в общей сумме доходов бюджета Владивостокского городского округа на 2022 г. составит 45,4%, или 8,95 млрд руб. В составе налоговых доходов наибольший удельный вес – 61,2% – занимает налог на доходы физических лиц, который рассчитан в сумме 5,48 млрд руб.
Поступления от земельного налога прогнозируются в сумме 1,34 млрд руб., упрощенной системы налогообложения – 1,1 млрд руб., налога на имущество физических лиц – 528,8 млн руб., патентной системы налогообложения – 216 млн руб., единого сельскохозяйственного налога – 99,7 млн руб.
Неналоговые доходы в 2022 г. составят 11,9%, или 2,35 млрд руб. Наибольший удельный вес – 55,4% – приходится на доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, прогнозируемая сумма поступлений – 1,3 млрд руб. Доля доходов от продажи материальных активов занимает 35,5% и составит 836,7 млн руб.
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 2022 г. запланированы в сумме 8,42 млрд руб., что составит 42,7% от общих доходов бюджета Владивостокского городского округа.
РАСХОДЫ
Как сообщила Наталья Лукьяненко, будет продолжена работа по сокращению муниципального долга. Ожидается, что на конец 2021 г. он составит 2,4 млрд руб. С целью снижения долговой нагрузки на бюджет в проекте на 2022 г. и плановый период 2023 и 2024 гг. он сформирован с профицитом 400 млн руб. в 2022 г. Уменьшение муниципального долга планируется в сумме около 400 млн руб. ежегодно.
Расходную часть бюджета на 2022 г. предлагается утвердить в сумме 19,33 млрд руб. Приоритетными стали такие отрасли, как образование – 52,83%, общегосударственные вопросы – 12,67%, жилищно-коммунальное хозяйство – 12,65%, национальная экономика – 13,08%.
Большая часть направлений реализуется по муниципальным программам. Это необходимо для повышения эффективности расходования средств, поэтому при планировании бюджета применялся принцип программно-целевого планирования. В итоге на их реализацию в 2022 г. запланировано 17 млрд руб., что составляет 88,2% от общих расходов бюджета. Таких программ сейчас действует двадцать.
ОБРАЗОВАНИЕ
На реализацию муниципальной программы «Развитие образования города Владивостока» на 2022 г. предусмотрено 9,9 млрд руб., из них на развитие системы дошкольного образования – 3,4 млрд руб., общего образования – 5,18 млрд руб., дополнительного образования – 424,8 млн руб., на поддержку педагогических кадров – 73,6 млн руб., обеспечение безопасности муниципальных образовательных учреждений – 494,9 млн руб.
В рамках программы предусмотрены средства в сумме 38,7 млн руб. на работы по завершению строительства двух детских садов: № 1 в микрорайоне «Патрокл» и на ул. Крыгина, 84. Также на проведение работ по строительству школы № 1 на 1275 мест в жилом районе «Патрокл» будет выделено 752,38 млн руб.
В ходе обсуждения программ председатель Думы города Владивостока Андрей Брик акцентировал внимание на необходимости повышения качества питания детей в образовательных учреждениях и выделения на эти цели дополнительных средств. Также задал вопрос о судьбе школы-интерната «Буревестник». По словам представителей администрации города, планируется, что это учреждение останется образовательным, в настоящее время ведутся поиски инвестора для ремонта корпусов школы-интерната.
На вопрос заместителя председателя комитета Кирилла Григорьева о развитии платных услуг в образовательных учреждениях было сказано, что в числе таких услуг возможна организация групп продленного дня для учащихся начальных классов, дополнительного образования. Депутат Василиса Ходнева поинтересовалась, на ремонт каких пришкольных стадионов запланированы средства бюджета на будущий год, назвав школы, в которых, по ее мнению, эта проблема стоит наиболее остро. Также она подняла вопрос о реконструкции детского сада на улице Постышева, 7.
Депутат Виктор Каменщиков задал вопрос о перспективах строительства образовательных учреждений в строящихся жилых микрорайонах, на это был дан ответ, что в городе сформированы земельные участки для строительства семи образовательных учреждений, в том числе в новом жилом комплексе на улице Майора Филиппова.
Депутат Виктор Аблапов поднял вопрос о строительстве детского сада на улице Кипарисовой, 4, также попросил предоставить перечень школ, на ремонт инженерных сетей которых запланированы средства на будущий год. По просьбе депутатов, представители администрации города дали информацию о мероприятиях по обеспечению безопасности образовательных учреждений, об организации секций и кружков в школах, о поддержке педагогических работников.
ОТ СПОРТА ДО КАПРЕМОНТА
На реализацию муниципальной программы «Культура Владивостока» бюджетные ассигнования запланированы на 2022 г. в сумме 643,7 млн руб. Средства будут направлены на сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия, в том числе на выполнение работ по сохранению 41 памятника истории и культуры, изготовление мемориальной доски почетному гражданину города Владивостока Геннадию Хватову, на реставрацию объекта культурного наследия – могилы Владимира Арсеньева. При этом Андрей Брик отметил важность участия города в мероприятиях по подготовке к празднованию 150-летия со дня рождения знаменитого путешественника, исследователя Дальнего Востока, писателя Владимира Арсеньева.
Также по данной программе в бюджете предусмотрены средства на оснащение детских школ искусств музыкальными инструментами, оборудованием и учебными материалами, назначение стипендий города Владивостока одаренным учащимся и детским творческим коллективам, организацию деятельности библиотек, клубных формирований, выставочной деятельности, культурно-досуговых мероприятий, управление общественными пространствами города, создание виртуальных концертных залов.
Общий объем финансирования на муниципальную программу «Развитие физической культуры и спорта в городе Владивостоке» составит в 2022 г. 411,34 млн руб. Бюджетные ассигнования предусмотрены в том числе на развитие материально-технической базы муниципальных учреждений физической культуры и спорта, содержание 100 спортивных объектов общей площадью 60 608 кв. м, подготовку спортивного резерва в количестве 9 669 обучающихся, проведение спортивных мероприятий, капитальный ремонт трибуны стадиона «Авангард», содержание лыжной трассы на о. Русском.
На муниципальную программу «Жилищный фонд Владивостокского городского округа» предусмотрено 413,9 млн руб., в том числе на проведение капитального ремонта многоквартирных домов – 212,3 млн руб., на ремонт жилых помещений муниципального жилищного фонда – 6,5 млн руб., оплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах за муниципальные жилые помещения – 37 млн руб., санитарное содержание, техническое обслуживание и текущий ремонт многоквартирных домов, расположенных на островных территориях и в поселке Береговое – 30 млн руб.
Бюджетные ассигнования на реализацию муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории Владивостокского городского округа» запланированы на 2022 г. в сумме 609,9 млн руб. За счет средств бюджета планируется осуществить благоустройство общественных территорий, а также детских и спортивных площадок.
Финансирование муниципальной программы «Энергосбережение, повышение энергетической эффективности и развитие газоснабжения во Владивостокском городском округе» составит в 2022 г. 106,17 млн руб. Средства предусмотрены на создание и развитие системы газоснабжения, проведение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, капитальный ремонт, строительство, реконструкцию и модернизацию объектов коммунального назначения.
При обсуждении данных расходов Кирилл Григорьев попросил ответственных исполнителей муниципальной программы по формированию современной городской среды предоставить перечень и эскизные проекты общественных пространств, которые планируется благоустроить в будущем году за счет средств бюджета. Депутат Виктор Аблапов обратился с аналогичной просьбой в отношении благоустройства детских и спортивных площадок. Депутат Василиса Ходнева акцентировала внимание на том, что помимо дворовых территорий и общественных пространств благоустройства требуют территории между домами.
ДОРОГИ И ДРУГОЕ
Среди других программ отметим, что общий объем финансирования муниципальной программы «Развитие, содержание улично-дорожной сети и благоустройство территории Владивостокского городского округа» запланирован на 2022 г. в сумме 2,28 млрд руб.
Из них на развитие и содержание улично-дорожной сети – 1,39 млрд руб., повышение безопасности дорожного движения – 43,6 млн руб., благоустройство – 369,8 млн руб., ремонт и содержание системы ливневой канализации – 175,9 млн руб.
В частности, запланированы средства на устройство транспортной развязки на пересечении улиц Выселковой, Анны Щетининой и Бородинской, строительство моста в районе улицы Волжской, 15, дорожной инфраструктуры к керлинг-центру, ремонт и реконструкцию транспортной инфраструктуры в районе музейно-театрального комплекса по улице Аксаковской, реконструкцию Рудневского моста, автомобильной развязки «Зеленый угол». Предусмотрены бюджетные ассигнования на ремонт подпорных стен в районе Партизанского проспекта, 22, улиц Сельской,10, Тухачевского, 54, 56, системы ливневой канализации на улице Жигура.
На реализацию муниципальной программы «Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения» запланировано в 2022 г. 897,7 млн руб., в том числе на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа по регулируемым тарифам, субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозку пассажиров и багажа морским пассажирским и электрическим транспортом общего пользования.
Бюджетные ассигнования на муниципальную программу «Управление муниципальным имуществом города Владивостока» предусмотрены на 2022 г. в сумме 357,7 млн руб., в том числе запланированы средства на проведение кадастровых работ в отношении 193 объектов муниципальной собственности – это нежилые и жилые помещения, здания, плоскостные сооружения, объекты инженерной инфраструктуры; на проведение оценки 172 объектов муниципальной собственности.
На муниципальную программу «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Владивостоке» будет выделено 14,15 млн руб. Средства предусмотрены на мероприятия по пропаганде и популяризации предпринимательской деятельности, консультационную поддержку предпринимателей.
ВЫВОДЫ
«В ходе рассмотрения проекта бюджета Владивостокского городского округа на ближайшие три года депутаты, представители Контрольно-счетной палаты, прокуратуры высказали ряд замечаний и предложений. Они будут учтены при дальнейшей работе над бюджетом», – прокомментировал председатель думы Андрей Брик.
А старший помощник прокурора города Владивостока Алиса Тулупова сообщила, что прокуратура провела проверку проекта бюджета, в результате которой противоречий федеральному законодательству не выявлено. В то же время она обратила внимание на ряд моментов, которые, по мнению прокуратуры, недостаточно отражены в городском бюджете, – это обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, выделенных многодетным семьям для строительства жилья, борьба с преступностью в общественных местах, ремонт инженерных сетей, в том числе теплосетей, ремонт улично-дорожной сети в целях безопасности дорожного движения.
