Госдума приняла в первом чтении законопроект, предусматривающий создание перестраховочного пула на рынке ОСАГО. Документ был инициирован группой депутатов Госдумы во главе с председателем комитета по финансовому рынку Анатолием Аксаковым.
Согласно законодательству, участниками перестраховочного пула могут являться страховщики, имеющие право на осуществление деятельности по перестрахованию. При этом около половины страховщиков, осуществляющих ОСАГО, лицензию на осуществление перестрахования не имеют, и в силу нормы, согласно которой минимальный уставный капитал страховщика, осуществляющего перестрахование, должен составлять не менее 600 млн руб., не имеют возможности ее получить.
В связи с этим законопроект предусматривает исключение требования о наличии лицензии на перестрахование для страховщиков, осуществляющих перестрахование исключительно в рамках создаваемого перестраховочного пула по ОСАГО.
Законопроект предусматривает, что участниками перестраховочного пула должны быть все страховщики, осуществляющие ОСАГО. Перестраховочный пул будет действовать на условиях соглашения о перестраховочном пуле, которое должно быть согласовано с Банком России. При этом перестрахование проводится в факультативно-облигаторной форме, при которой перестрахователь вправе передать перестраховщику обязательство по страховой выплате по заключенному им основному договору страхования, а перестраховщик обязан перестраховать это обязательство.
Категория договоров ОСАГО, которые страховщики вправе передать в перестраховочный пул, будет определяться соглашением. Банк России получит право устанавливать отдельные требования к перестраховочному пулу, риски по договору ОСАГО будут передаваться в перестраховочный пул в полном объеме, а распределение доли риска между участниками перестраховочного пула будет определяться соглашением о перестраховочном пуле.
Необходимость формирования перестраховочного пула, участниками которого должны быть все страховщики по ОСАГО, продиктована существующими проблемами при функционировании системы гарантированного заключения договора ОСАГО («Е-Гарант») и, как следствие, снижением доступности данного вида страхования, говорится в пояснительной записке.
«Как представляется, возможность передачи страховщиком в перестраховочный пул рисков по высокоубыточным сегментам ОСАГО обеспечит надлежащий уровень доступности ОСАГО, не создавая при этом угрозу финансовой устойчивости и платежеспособности отдельных страховщиков», – указывают авторы законопроекта.
Руководитель представительства Российского союза автостраховщиков (РСА) в ДФО Светлана Пашинцева ранее отмечала, что данный законопроект поможет снять напряжение на рынке ОСАГО, особенно в Приморском крае.
Советник экономический Дальневосточного ГУ Банка России Елена Швецова говорит, что Приморский край является красной зоной по уровню рисков, связанных с недобросовестным предоставлением услуг страхования и случаев мошенничества. По данным Дальневосточного главного управления Центробанка России, cовокупный размер осуществленных в регионе страховых выплат по ОСАГО за неполный 2021 г. составил 4,08 млрд руб., что на 1,03 млрд. превышает страховые премии за аналогичный период.
О сложностях в сфере ОСАГО говорит и портфель жалоб в ЦБ. По данным регулятора, чаще всего жителей края волнуют сложности с оформлением электронного полиса – 262 обращения. По проблемам со страховым возмещением граждане обратились 159 раз. Применение коэффициента бонус-малус стало причиной 155 обращений, на отказ оформлять договор обязательного автострахования приморцы пожаловались 143 раза.
«Если законопроект примут, то каждый из страховщиков ОСАГО получит, с одной стороны, возможность по собственному усмотрению передавать риски по тем или иным договорам в перестрахование, а с другой стороны, будет вместе со всеми остальными действительными членами РСА нести обязательства по убыткам по всем переданным в перестрахование через пул договорам обязательного страхования (предположительно – соразмерно доле страховщика в целом на рынке «автогражданки»)», – указывала Пашинцева.
