Во Владивостоке решено изменить метод поиска операторов организации питания в детских садах. Как сообщают источники делового еженедельника «Конкурент», вместо проводимых ранее конкурсов, где главным условием была квалификация игрока рынка, планируется проводить аукционы, цель которых одна – экономия средств.
Первый экспериментальный удар по тарелкам уже был нанесен. Буквально недавно прошли аукционы на оказание услуг по организации питания детей дошкольного возраста в МБДОУ «Детский сад № 167» и в МБДОУ «Детский сад № 6». Стоимость первоначальной цены в обоих случаях упала примерно на 10%. А значит, вместо 223,30 руб., как было предложено в сентябре 2022 г., компании будут формировать завтраки и обеды дошколят исходя из цен, сформированных еще в конце 2020 г. – по 200 руб. на ребенка.
«После повышения цен на продукты питания в феврале–марте текущего года на 20–30% организаторы питания будут работать в минус и доплачивать свои деньги, чтобы качественно накормить детей. Ведь за эти деньги ребенок должен получить полноценное пятиразовое питание, а поставщик услуги – оплатить из этой суммы все сопутствующие затраты, в том числе зарплату поварам, стоимость доставки продуктов, обеспечить содержание пищеблоков и многое другое», – рассказал на анонимных условиях руководитель одной компании.
Участники питательного рынка теперь опасаются, что аукционный эксперимент продолжится и ввергнет всю систему в кризис, который наблюдался пару лет назад. Напомним, что до 2020 г. в столице ДФО питание в школах и детских садах тоже организовывали на аукционах. Расторговка принимала такие обороты, что стоимость в некоторых случаях снижалась чуть ли не в два раза. В итоге в январе 2020-го губернатор Приморья Олег Кожемяко не стерпел и сказал: «Какими продуктами вы накормите детей, если подрядчик обязался вам поставить их в два раза дешевле? Абсурд же, подмена задачи: мы хотим детей нормально накормить или уже выделенные на это деньги сэкономить? Может быть, лучше пойти на конкурс и прописать такое задание, где победит тот, кто на определенную сумму предложит больший набор продуктов, лучший пакет?»
Тогда под угрозой оказалась реализация указа президента РФ Владимира Путина, который в послании правительству распорядился с 1 сентября 2020 г. обеспечивать каждого ученика начальной школы горячим питанием один раз в день за счет бюджета, и систему школьного питания и детских садов заодно в Приморье серьезно перезагрузили. Начали проводить конкурсы, а контролировать качество блюд стали родительские комитеты.
«Основное отличие конкурса от аукциона заключается в том, что его победителем признается участник закупки, предложивший лучшие условия исполнения контракта. Здесь учитывается множество критериев оценки поставщика, таких как опыт, качество выполнения работы, квалификация и т. д. В электронном аукционе только один критерий оценки – цена контракта. Победителем признается участник, который предложил наименьшую цену. Аукцион проводится только в том случае, если необходимо сэкономить и качество услуги не имеет такого уж принципиального значения для заказчика», – говорят организаторы питания в школах и детских садах.
На чем можно экономить в случае организации питания в детских садах? Меню. Как бы ни добывал питание детский сад, меню должно соответствовать определенным правилам. Эти правила устанавливают не садик и не городская администрация, а Роспотребнадзор и санитарный врач России – именно они подготовили документы, которые лежат в основе планирования меню в детских садах России: методические рекомендации по рациональному питанию и Санитарно-эпидемиологические нормы по питанию детей в дошкольных и школьных учреждениях.
Методические нормы по рациональному питанию объясняют, сколько калорий, белков, жиров, углеводов, витаминов и минералов должен получать россиянин в зависимости от пола, возраста и типа труда – умственного или физического. Эти рекомендации разработал НИИ питания РАМН, а утвердил Роспотребнадзор в 2008 г. Новая версия санитарно-эпидемиологических норм по питанию детей, или коротко СанПиН, вступила в силу в январе 2021 г. и будет действовать минимум шесть лет. В этом документе главный санитарный врач России объясняет, как должно выглядеть меню и какими должны быть продукты, а также как их хранить. Например, нельзя хранить на одной полке в холодильнике охлажденное мясо и овощи, а питьевую воду в кувшине нужно менять каждые три часа, даже если дети не выпили все.
В СанПиНе есть особые требования к ежедневному питанию детей-сирот. Им нужно давать больше овощей – 300 вместо 220 г, фруктов – 260 вместо 100 г. Но объем неполезных продуктов тоже увеличивается. Например, суточное употребление сахара доходит до 55 г, в то время как дети 3–7 лет без статуса сироты получают 30 г.
И от этого операторам детского питания придется отойти, тем более сами организаторы аукциона предложили снизить массу и калорийность блюд для детей. Например, уменьшить общую суточную калорийность питания в день, а также количество питательных веществ в пище (жиров, белков, углеводов). «При этом за питание детей сейчас платит не бюджет города, а родители, вносящие родительскую плату. Сэкономленные на питании детей деньги родителей, видимо, пустят на содержание помещений садиков, ремонт оборудования, вывоз мусора, что прямо запрещено законом об образовании, – отмечают участники рынка. – Но главное, что в приоритете – качественное питание или экономия на детях?»
Федеральные власти уже ответили для себя на этот вопрос. Так, с апреля текущего года цена бесплатного горячего питания для детей обучающихся в 1–4-х классах была увеличена на 15% – с 70 руб. в день на ребенка до 85 руб. Во Владивостоке тоже решили было увеличить стоимость питания в детских садах на 10% – до 223,30 руб. на ребенка в день, но стоила ли калькуляция расчетов свеч, если в итоге решено вернуть аукционы?
