Совет по кодификации при президенте России не одобрил проекты законов о введении и регулировании в стране цифрового рубля, сообщает «Прайм» со ссылкой на главу совета и председателя Конституционного комитета Госдумы Павла Крашенинникова.
Пакет из двух законопроектов был внесен группой депутатов в декабре 2022 г. Первый из них вносил изменения в ряд законов, которые определяют правовой статус и правила использования цифрового рубля, в том числе правила оборота цифровых рублей на территории России и иностранных государств. Причем устанавливается, что цифровой рубль является валютой РФ. А за Банком России законодательно закрепляется статус оператора платформы цифрового рубля и статус ее участника. ЦБ также предоставляются полномочия, направленные на обеспечение бесперебойности функционирования данной платформы и защиты интересов ее пользователей.
Второй законопроект вносил необходимые изменения в Гражданский кодекс (ГК), в том числе об отнесении цифровых рублей к безналичным денежным средствам. При этом предусмотренные пунктом 5 статьи 334 ГК правила возникновения прав и обязанностей залогодержателя в отношении имущества, на которое был наложен запрет на распоряжение, не будут применяться в случае наложения такого запрета на цифровые рубли. Одновременно устанавливалось, что права по договору цифрового счета (кошелька) не могут быть предметом залога.
«С учетом развития новых технологий, перехода к их использованию в финансовых и платежных системах сама по себе идея о цифровой форме существования национальной валюты не вызывает возражений. Однако ее реализация в законодательстве требует проработки ряда концептуальных вопросов, ответы на которые, к сожалению, в законопроектах не просматриваются», – заявил Крашенинников.
Законопроекты предполагают введение новых терминов, а некоторые «новые» нормы дублируют существующие в Гражданском кодексе, что «скажется на системности ГК РФ и может вызвать в дальнейшем правовую неопределенность», считают в совете.
«Без четкого разграничения обязанностей оператора и участника платформы цифрового рубля, без исчерпывающего описания оснований возникновения правоотношений с их участием никакое правовое регулирование этой сферы невозможно», – заключил Крашенинников.
Ранее Банк России сообщал, что планирует с апреля 2023 г. начать тестирование цифрового рубля на реальных клиентах. Запуск обмена цифрового рубля на иностранную валюту и открытие кошельков нерезидентам могут произойти с 2024 г.
ЦБ представил концепцию цифрового рубля в докладе в середине октября 2020 г. Цифровой рубль будет представлять собой третью форму денег и будет иметь форму уникального цифрового кода, который будет храниться на специальном электронном кошельке. Передача цифрового рубля от одного пользователя к другому будет происходить в виде перемещения цифрового кода с одного электронного кошелька на другой.
