Приморские депутаты Госдумы и представители в Совете Федерации инициировали изменения в статьи 35 и 82 Лесного кодекса. Цель – предоставить регионам полномочия по установлению мест для заготовки кедрового ореха гражданами для собственных нужд, а для предпринимателей установить ограничения на право аренды лесных участков. Соответствующий законопроект уже одобрил совет нижнего парламента, его планируют включить в повестку в декабре текущего года.
Согласно пояснительной записке к документу (есть в распоряжении KONKURENT.RU), нововведения позволят «установить разумную норму индивидуального сбора ореха каждым гражданином, что позволит минимизировать риски вовлечения заготовленного под видом собственных нужд кедрового ореха в незаконный коммерческий оборот».
Предлагается также уточнить порядок организации и проведения аукциона на право заключения договора аренды лесного участка для целей заготовки пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений. В частности, авторы законопроекта хотят установить требование о том, что участниками аукциона могут являться только субъекты предпринимательской деятельности, владеющие объектами необходимой инфраструктуры.
«Введение указанного ограничения позволит ограничить участие в аукционе недобросовестных участников и обеспечит предприятиям, осуществляющим переработку дикоросов, возможность обеспечить свои производственные мощности сырьем», – говорится в пояснительной записке.
Как уверяют авторы законопроекта, в настоящее время отрасль переработки пищевых лесных ресурсов в России фактически отсутствует, а продукция экспортируется в страны Азии в не переработанном виде практически в полном объеме. По их мнению, существенным сдерживающим фактором являются как раз недостатки правового регулирования вопросов заготовки пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений.
Из-за этого также процветает незаконная заготовка кедрового ореха под видом «собственных нужд», когда недобросовестные предприниматели либо направляют в леса организованные бригады заготовщиков, которые находятся в лесах весь период заготовки кедрового ореха (в период с сентября по декабрь) и заготавливают орех в промышленных масштабах, либо путем скупки кедрового ореха у жителей отдаленных таежных поселков, которые также ведут его массовую бесконтрольную заготовку.
«Такая деятельность по заготовке кедрового ореха осуществляется без заключения договоров аренды, без уплаты каких-либо налоговых платежей. При заготовке кедрового ореха зачастую применяются варварские методы: заготавливаются несозревшие шишки, ломаются вершины деревьев, используются металлические когти для подъема на деревья, и другие хищнические методы и приспособления, вызывающие повреждения и прекращение роста кедровых деревьев. Поскольку действующее в настоящее время лесное законодательство РФ предусматривает право граждан на свободное и беспрепятственное пребывание в лесах и на заготовку пищевых лесных ресурсов для собственных нужд без ограничения объемов изъятия – у уполномоченных органов отсутствуют правовые механизмы – воспрепятствования этой деятельности», – резюмируют приморские депутаты и сенаторы.
