Почти три года работы Константина Шестакова на должности главы Владивостока привели к впечатляющим результатам. Жители города, практически утратившие надежду на позитивные изменения в столице ДФО, снова поверили в свой город и его перспективы. Бюджетная сфера, которая является основой развития любой внутригородской экономики, трансформировалась полностью.
Впервые за долгое время бюджет Владивостока ежегодно принимается в условия полной открытости, деньги реализуются действительно эффективно, по нескольким наиболее важным для города направлениям, а в развитии города принимают участие его жители, сообщает KONKURENT.RU.
Динамика трех лет
В столице Дальнего Востока продолжают подведение итогов 2023 г. Администрация города отчиталась о развитии бюджетной сферы, сравнив для наглядности текущее положение дел с 2021 г.
Так, за последние три года бюджет города увеличился на 36%. В 2021 г. исполнение бюджета по расходам составило 22,6 млрд руб., в 2022 г. – 24,8 млрд руб., а в текущем году, с учетом последнего уточнения, бюджет Владивостока по расходам составит 30,8 млрд руб.
Наибольшая часть расходования бюджетных средств – 63% – направлена на социальную политику. На развитие национальной экономики, сферы образования и жилищно-коммунального хозяйства из бюджета выделено 60, 32 и 20% соответственно.
Значительная часть средств направляется на социальную поддержку детей, оставшихся без попечения родителей (в том числе в рамках обеспечения жильем), реализацию мероприятий по обеспечению жильем молодых семей, компенсацию части родительской платы в дошкольных образовательных учреждениях.
В пуле приоритетных задач администрации – наведение порядка в области транспортного обслуживания и дорожного хозяйства города. Расходы в этой области увеличены в том числе за счет выделения субсидий из краевого бюджета. В частности, на эти деньги город приобрел 20 автобусов и 16 троллейбусов. Также проводятся масштабные мероприятия по текущему и капитальному ремонту дорожной инфраструктуры.
Большое внимание уделяется сфере образования: строятся новые и ведется капитальный ремонт существующих образовательных учреждений, дополнительные места создаются в школах и детсадах, увеличиваются показатели уровня зарплаты отдельных категорий работников бюджетной сферы.
Активная работа ведется по направлению «Жилищно-коммунальное хозяйство». Речь идет о беспрецедентных по количеству мероприятиях, связанных с реконструкцией сетей теплоснабжения, которые стали возможны благодаря привлечению средств межбюджетных трансфертов их бюджетов вышестоящих уровней. Их общий объем в 2023 г. достиг 18 млрд руб., что на 50% выше объема межбюджетных трансфертов в 2021 г. При этом объем предоставленных субсидий и дотаций вырос в 2023 г. в сравнении с предыдущим периодом почти в два раза.
Рост доходов – более 31%
Доходная часть бюджета в 2023 г. по сравнению с 2021 г. увеличилась на 31,5%: с 22,9 млрд до 30,1 млрд руб. При этом налоговые и неналоговые доходы за указанный период выросли на 1,9 млрд руб. (110%), а безвозмездные поступления увеличились на 6,1 млрд руб.
Немалую роль в пополнении бюджета сыграла работа межведомственной комиссии по налоговой и социальной политике и по мобилизации доходов, а также межведомственной рабочей группы по снижению неформальной занятости. Благодаря совместной работе, за три года сумма погашенной задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему РФ, внебюджетные фонды составила 916 млн руб., в том числе в бюджет города – 213 млн, количество выявленных и официально трудоустроенных работников составило 106,65 тыс. человек.
Также совокупный рост по налоговым и неналоговым доходам дают поступления по налогу на доходы физических лиц (НДФЛ), общая динамика которого составила 18,1% – почти 1,5 млрд руб.
Увеличение поступлений по НДФЛ стало возможным благодаря значительному росту заработных плат по отдельным видам деятельности в Приморье. В частности, согласно данным Приморскстата, темп роста к 8 месяцам 2021 г. в сфере образования составил 132,6%, в области здравоохранения и социальных услуг – 122,5%, отрасли рыболовства – 144,2%, в производстве пищевых продуктов– 131,4%, обрабатывающем производстве – 123%, обеспечении электроэнергией -127,1%.
Отдельным позитивным трендом в разрезе увеличения поступлений по налогу стал рост количества резидентов свободного порта Владивосток: рост к аналогичному периоду 2021 г. составляет 127%. Это привело к увеличению налоговых поступлений по НДФЛ до 295 млн руб. – на 174% больше, чем в 2021 г.
«Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики (КРДВ) комплексно сопровождает каждого предпринимателя-резидента СПВ. Во Владивостокском городском округе резиденты СПВ реализуют 1165 проектов, что составляет 57% от общего числа инвесторов этого режима. В тройку ведущих отраслей входит недвижимость и девелопмент, аквакультура и рыболовство и сфера услуг. Бизнес вкладывает 867,8 млрд руб., фактически вложено 208 млрд. Создается 48 460 рабочих мест, 23 427 из них уже создано. Резиденты СПВ ввели в работу 250 проектов, среди них комплексная жилая застройка, а также новые предприятия в сфере услуг, логистической и туристической отраслях, которые производят необходимую региону и стране продукцию, в том числе замещающую импорт, оказывают востребованные услуги. Кроме того, 82 проекта резидентов СПВ находятся в стадии строительно-монтажных работ, они планируются к вводу в работу в ближайшие месяцы», – прокомментировал заместитель генерального директора по сопровождению инвестиционных проектов КРДВ Сергей Скалий.
Ключевым аспектом в рамках своевременного выполнения межбюджетных трансфертов стало активное сотрудничество администрации Владивостока с правительством Приморского края.
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ в 2023 г. составили 17,9 млрд руб., в том числе дотации – 1,3 млрд руб., субсидии – 7,8 млрд руб. (в 2021 г. – 4 млрд руб.), субвенции – 7,6 млрд руб. (в 2021 г. – 5,6 млрд руб.), иные межбюджетные – 1,2 млрд руб. (в 2021 г. – 1,7 млрд руб.).
Поддержка правительства Приморского края была оказана и в решении важного для города вопроса о муниципальном долге. В настоящее время, благодаря предоставленному бюджетному кредиту, долг был снижен более чем на 1 млрд руб., а к 2023 г. планируется его погасить полностью и досрочно. Высвободившиеся от замещения кредитов коммерческих банков бюджетными кредитами средства были направлены на решение вопросов местного значения.
Социальная окраска
Предполагается, что с учетом субсидий из краевого бюджета, источником финансового обеспечения которых являются специальные казначейские кредиты, бюджет города Владивостока в 2024 г. составит порядка 28 млрд руб.
Стоит отметить, что бюджет Владивостока в 2024 г. будет иметь социальную окраску.
Так, наибольшая часть бюджетных средств в следующем году будет направлена на социально-культурную сферу. Более 15 млрд руб. распределят на содержание учреждений образования, культуры и спорта, в том числе строительство новых объектов и капитальный ремонт зданий. Более 590 млн руб. пойдет на обеспечение безопасности образовательных учреждений. На меры поддержки граждан планируется выделить около 1,5 млрд руб.
На содержание, ремонт и строительство дорог будет потрачено порядка 2,5 млрд руб., на капитальный ремонт жилфонда и переселение граждан из аварийного жилья – более 770 млн. Суммы на благоустройство территорий, а также модернизацию и содержание общественного транспорта составят более 1,3 млрд и 1,4 млрд руб. соответственно.
Таким образом, порядка 7 млрд руб. будут направлены на обеспечение сферы городского жилищно-коммунального хозяйства – транспорт, дороги, благоустройство, переселение из аварийного жилья, а также ремонт сетей теплоснабжения.
