Достоверно оценить рынок труда гастарбайтеров в крае сегодня не способна ни одна статистика в силу прозрачности границ, легкости обхода миграционных запретов и ограничений, а также постоянно меняющихся правил учета иностранцев. Но никто не сомневается – их десятки тысяч. Не все из них легалы, но большинство трудятся там, куда нога русского человека вряд ли ступит. И вот положению мигрантов, похоже, приходит конец. С января 2025 г. в Приморье мигрантам запретят работать в перевозках, торговле, в спорте, здравоохранении и образовании. Ряд подобных ограничений ввели уже как минимум в 40 регионах. Еще более 20 законодательных инициатив ожидают рассмотрения в Госдуме. Большинство экспертов уверены: избавившись от иностранной рабочей силы, регион может попасть под пресс беспрецедентного дефицита кадров, который и так уже достиг максимальных значений за всю историю наблюдений.
Запрет привлечения на работу иностранных граждан планируют установить в отдельных отраслях экономики Приморья в 2025 г. Соответствующий проект постановления сейчас проходит процедуру оценки регулирующего воздействия.
Как рассказали в департаменте по координации правоохранительной деятельности исполнения административного законодательства и обеспечения деятельности мировых судей Приморья, в регионе ежегодно, начиная с 2020 г., вводится запрет на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов. Запрет устанавливается для обеспечения приоритетного права российских граждан на трудоустройство, снижения уровня неформальной занятости и социальной напряженности в обществе, а также обеспечения национальной безопасности региона.
«Планируется, что со следующего года запрет коснется 41 вида экономической деятельности в отраслях народного хозяйства: их защищенность критически важна для безопасности жителей Приморья и функционирования систем управления и жизнеобеспечения», – рассказал глава ведомства Валерий Исаченко.
Речь идет о сферах образования, здравоохранения и социального обеспечения населения, производства лекарственных средств, энерго- и водообеспечения, пассажирских и грузовых перевозок (в том числе такси), производства топлива, нефте- и других химических продуктов, курьерской службы, сбора и утилизации отходов и сточных вод.
Режим пребывания мигрантов ужесточается и в других регионах, посыл, естественно, идет с федерального уровня. Уже приняты законы о введении «режима высылки» иностранцев и ужесточены правила продажи сим-карт приезжим. Еще более 20 инициатив находятся на рассмотрении в нижней палате парламента. Например, об усилении уголовной ответственности за организацию незаконной миграции – об установлении отягчающего вину обстоятельства «нахождение лица на территории Российской Федерации в нарушение установленного порядка»; о введении внесудебной блокировки интернет-ресурсов, содержащих предложения о предоставлении незаконных услуг для мигрантов и реализации поддельных документов для оформления миграционного статуса; об установлении полного запрета для посреднических организаций принимать участие в приеме экзаменов у мигрантов и др.
Вплоть до прошлого года количество россиян, поддерживающих трудовую миграцию и выступающих против нее, было примерно одинаковым. По словам руководителя Центра исследования межнациональных отношений Института социологии РАН Владимира Мукомеля, отношение к приезжим начало меняться после теракта в «Крокус Сити Холле» 22 марта 2024 г. и ряда других инцидентов, которые широко освещались в СМИ.
«У населения были другие проблемы – в первую очередь социальная и экономическая ситуация. Сейчас мы вновь видим вспышку ксенофобских настроений, хотя подавляющее большинство по-прежнему занимает нейтральную позицию по отношению к трудовым мигрантам. В духе: «Они нам нужны, чтобы убирать снег, мусор, но лучше бы мы их не видели», – пояснил Мукомель.
Теперь вопрос с мигрантами остро стоит практически во всех дальневосточных регионах, и особенно – в Приморье. По официальным данным МВД России, за первое полугодие 2024 г. мигранты совершили на 6,4% преступлений меньше, чем за аналогичный период 2023 г. Однако в ДФО этот показатель вырос на 37,5%, а в Приморском крае – на 80,6% (со 160 до 289).
По информации УМВД РФ по Приморскому краю о состоянии преступности в регионе за январь–июнь 2024 г., 69,9% зарегистрированных преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства, приходятся на Владивосток. Основная масса преступлений совершена гражданами Узбекистана (75,4%, или 218 из 289). Наибольшую долю в общем массиве преступлений, совершенных иностранцами, составляют факты подделки документов (49,5%) и кражи (10,4%).
Исходя из этих цифр дополнительные ограничения – дело необходимое. Но как они скажутся на экономике? И не получится ли, что ужесточения не помогут в борьбе с теми мигрантами, кто и так вне закона?
На безрыбье и рак рыба
Согласно информации службы исследований hh.ru, на Дальнем Востоке спрос в кадрах на 28% превышает цифры годовалого периода. В частности, в Приморском крае спрос на рабочие места вырос на 24%.
Статистика Приморскстата еще более удручающая. На конец августа 2024 г. потребность работодателей в работниках, заявленная в службу занятости, составила 46,6 тыс. человек, что больше, чем на конец августа 2023 г. на 7,5%. Нагрузка незанятого трудовой деятельностью населения, зарегистрированного в государственных службах занятости, на 100 заявленных вакансий составила 14,5 человека.
«Вероятно, с введением запрета кадровый голод в Приморье еще больше обострится. Мигранты сейчас задействованы практически во всех сферах – на кассах в магазинах, в строительстве, в транспортной сфере, в клининге и так далее. Кто придет на их места?» – задается вопросом Роман Балашов, предприниматель.
Александр Сахно, коммерческий директор компании «Трансстройресурс»: «После принятия такого закона многие бизнес-процессы могут просто остановиться. Резкий запрет на труд мигрантов без разумного подхода в части поиска альтернативы может нанести серьезный удар сразу по нескольким сферам деятельности. С учетом того, что большинство наших соотечественников предпочитают уходить в менеджеры, директора или блогеры, а часть мужского населения работает в зоне СВО, кадровый голод может не просто обостриться, а трансформироваться в полноценный кадровый кризис».
«Мигранты задействованы везде: на стройках, в магазинах, в сфере услуг. Пойдут ли местные жители работать вместо них? Пока многие не готовы заменить мигрантов из-за низкой зарплаты и тяжелых условий», – озвучивает аналогичную мысль Владимир Снитко, руководитель школы переговоров Кайдзен, предприниматель.
Роман Балашов: «Очень сомневаюсь в наших соотечественниках. Причем мои сомнения касаются как соискателей (а захотят ли россияне работать на не очень престижных позициях?), так и работодателей, то есть непосредственно их желания нанимать на работу российских граждан, с учетом того, что эмпирическим опытом доказано: мигранты зачастую более ответственны, чем наши соотечественники».
По словам Балашова, сферу строительства без мигрантов вообще представить трудно. Зачастую застройщики и подрядчики обращаются в узбекские и таджикские диаспоры с целью найти людей для работы своих компаниях. «Но даже мигрантов в такую деятельность привлечь становится все сложнее. В чем причина? Возможно, в ослаблении рубля. Но точно не в низкой оплате труда – прошли времена, когда мигранты работали за копейки, сейчас зарплаты предлагаются достаточно хорошие: от 80 до 100 тыс. ежемесячно», – рассуждает предприниматель.
Алексей Безгодков, директор компании «Акватория»: «Фактически вся рабочая сила, связанная с физической деятельностью, будь то строительство или управление автобусом, состоит из иностранцев. Наши граждане почему-то в большинстве своем мечтают о кресле начальника или как минимум о теплом офисе. Взять хотя бы строительную отрасль: у нас почти вся рабочая сила – иностранцы, только руководящий и административный состав русские».
Оксана Ветошкина, практикующий юрист, налоговый консультант, рассказала, что в определенный период времени довелось ей работать в крупной строительной компании, 80% работников которой составляли китайские и корейские граждане.
«Качество работы их было гораздо выше, чем у наших соотечественников. Когда вышел закон о запрете привлечения к труду данной категории лиц, девелоперам пришлось очень нелегко. В настоящее время, если запрет коснется безвизовых мигрантов, думаю, по большей части, пострадают работодатели. Дело, по сути, не в том, что русские граждане не идут работать на кассы, водителями, строителями или дворниками. Дело в том, что наши люди настолько зарекомендовали себя как «безответственные», привыкшие «получать хорошую зарплату за ничегонеделание», что работодатели предпочитают трудоустраивать мигрантов, нежели своих соотечественников. В отсутствие последних будут вынуждены выбирать по принципу «на безрыбье и рак рыба»», – говорит Ветошкина.
Предприниматель Алексей Дешпет предполагает, что запрет на труд мигрантов может быть политическим решением, так как экономически обосновать его весьма трудно.
«Собственно, к труду мигрантов претензий нет. Они добросовестно выполняют порученные им задания в соответствии с уровнем навыков и образования. Заменить трудовой ресурс мигрантов некем. Что случится с отраслями? Уже понятно, что сервис такси из удобного и безопасного «Яндекса» переедет в анонимный телеграм-канал. Будут те же самые водители-мигранты, но контроля, даже минимального, со стороны агрегатора не будет. Зато появятся черный нал и риски не доехать. Общепит, общественный транспорт на какое-то время остановятся. Часть компаний прекратят деятельность, а те, кто продолжит, поднимут стоимость на товары и услуги», – считает Дешпет.
Не все такие
Впрочем, сам мигрантский поток тоже меняется. По официальной статистике, из 960 тыс. трудоспособных иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию из стран ближнего зарубежья в этом году, только 27 304 человек остановили свой выбор на Приморском крае.
Большая часть мигрантов – это граждане Узбекистана (77,33%). По мнению экспертов, на Дальний Восток приезжают те иностранцы, кто не смог найти работу в других регионах. То есть речь идет не о самых культурных и трудолюбивых иностранных товарищах.
Артем Большаков, девелопер, учредитель одной управляющей компании: «Уровень поведения мигрантов в России, мягко говоря, оставляет желать лучшего. Странно оправдывать «горячей восточной кровью» свои хамские, а зачастую и преступные действия. Я даже мигрантам, имеющим российское гражданство, не доверяю. Считаю, что одного «гражданства» недостаточно, чтобы интегрироваться в культуру чужой тебе страны. Необходим жесткий контроль даже за такими «новоиспеченными россиянами».
Большаков подчеркивает, что современные гастарбайтеры пьют, гуляют, матерятся и ленятся не меньше наших соотечественников. «Прошли те времена, когда труд мигранта оценивался как «более качественный», мигранты стали другими. В связи с нововведением надеюсь, что количество нелегалов сократится, а зарегистрированные иностранцы начнут ценить ту возможность, которую им предоставляют в нашей стране», – поясняет девелопер.
Оксана Ветошкина тоже отмечает, что поведение иностранных граждан зачастую на грани хамства. «А если говорить о зонах повышенных рисков, такой как сфера такси, – я вообще стараюсь к нерусским водителям в машины не садиться. Пару раз, «благодаря» таким таксистам, чуть в аварию не попала. Ну и в целом, по словам генпрокурора России, доля совершенных преступлений выросла более чем в три раза, и фигурантами дел выступают в большинстве своем как раз мигранты», – добавляет юрист.
Стоит ли их выгнать?
Менять регулировку в отношении мигрантов, безусловно, необходимо, считают эксперты. Но сам по себе запрет на их трудоустройство эффективным не будет.
Николай Дега, руководитель Международного частного агентства занятости: «В практическом смысле ничего не поменяется. Компании будут добавлять ОКВЭД, по которому можно привлекать мигрантов, а также увеличится количество иностранных разнорабочих и подсобных рабочих. На мой взгляд, именно по таким вот «универсальным» наименованиям профессий в патентах и необходимо вводить запреты».
Оксана Ветошкина: «Допуск мигрантов в страну возможен, в моем понимании, только на условиях соблюдения законодательства той страны, на территории которой они находятся. То есть нужен жесткий контроль и регулирование этой сферы. Но полностью запрещать въезд в целях трудоустройства, на мой взгляд, нецелесообразно».
Александр Сахно: «Процесс замещения мигрантов в трудовом поле должен проходить постепенно, с подготовкой новых кадров, с популяризацией преимуществ гражданства РФ, ведь многие из мигрантов могут стать гражданами России и благополучно продолжать работать. А сугубо ограничительные меры проблему не решат, а только добавят потенциальным работодателям «головной боли»».
Алексей Безгодков: «Я надеюсь, что закон не запретит использовать труд мигрантов, а создаст область регулирования их деятельности. Ужесточение условий пребывания в России необходимо, это факт. Растет количество иностранцев, воспринимающих нашу страну как поле для вседозволенности, и нужно жестко напомнить таким субъектам о нормах поведения в цивилизованном обществе. В этой связи необходим серьезный контроль, но никак не тотальный запрет».
Артем Большаков: «На мой взгляд, должно быть так: мигрант трудоустраивается у работодателя, который будет нести за него ответственность. Если такой работник влип в историю, административную ответственность за него несет работодатель, то есть платит штрафы. Но затем эти штрафы вычитывает из его же зарплаты. Разрешение находиться на территории России самостоятельно мигрант должен получать не менее чем через три года законопослушного пребывания в наше стране. А спустя лет пять безукоризненного поведения можно давать ему гражданство. И то, при условии сдачи экзаменов, которые докажут, что человек действительно ассимилировался в России. А что происходит сейчас? Мигранты едут к нам бесконтрольно, налоги не платят, хулиганят, ведут себя как им вздумается, и даже когда их депортируют, то делают это за счет российских налогоплательщиков, то есть, по сути, за наш с вами счет».
Владимир Снитко: «Вопрос с мигрантами должен касаться не столько запрета на работу, сколько профилактики преступлений и улучшения работы правоохранительных органов. Вместо полного запрета можно ужесточить контроль за условиями труда мигрантов и обеспечить соблюдение всех норм. Это поможет защитить права работников и улучшить условия труда, не нанося ущерба экономике региона. Для экономики страны абсолютно неважно, кто выполнит конкретную функцию. Важно, чтобы она была сделана. Поэтому я считаю, что это вредная инициатива, тем более завернутая в такую обертку. Да, культурный код граждан Узбекистана или Таджикистана отличается от нашего, форма взаимодействия на межличностном уровне отличается. Но повторюсь, проблема находится на уровне коммуникации, адаптации и интеграции мигрантов. Это более сложная и комплексная проблема. Ее точно нужно решать, но запретом это сделать невозможно».
