Законодательное собрание Приморского края намерено обратиться в Госдуму с просьбой ускорить процесс принятия поправок в Кодекс об административных правонарушениях, касающихся установления административной ответственности за нарушения Правил дорожного движения лицами, использующими для передвижения средства индивидуальной мобильности. Проект обращения комитет по региональной политике, законности и международному сотрудничеству планирует рассмотреть 23 марта, узнал KONKURENT.RU.
Поправки к КоАП РФ, ужесточающие ответственность для пользователей электросамокатов и других СИМ, приняли в первом чтении летом 2024. Сейчас в законодательстве специальных санкций для пользователей СИМ нет, но их можно наказывать штрафами от 500 руб. до 1,5 тыс. руб. в статусе «иных участников движения».
Авторы законопроекта предложили, по сути, приравнять граждан, управляющих мобильным транспортом, к автомобилистам. Так, за управление СИМ в пьяном виде и отказ пройти медицинское освидетельствование предложено штрафовать на сумму в 20–30 тыс. руб., за причинение вреда здоровью средней тяжести в ДТП – на 10–15 тыс. руб.; за езду на электросамокате вдвоем или втроем – на 2–3 тыс. руб.
Парламентарии также предложили необходимым наказывать штрафом в 500–800 руб. за отказ остановить СИМ по требованию полицейского и в 0,5–5 тыс. руб. – за превышение разрешенной скорости движения (в зависимости от степени нарушения – например, на 2–2,5 тыс. руб. за превышение скорости на 10–15 км/ч). Санкция в 2–2,5 тыс. руб. будет применяться за создание помех пешеходам на тротуаре или в пешеходной зоне, а в 4–5 тыс. руб.– за оставление места ДТП водителем электросамоката.
Цель поправок – добиться от пользователей мобильных транспортных средств соблюдения правил на фоне роста аварийности, говорилось в пояснительной записке. Однако с 2024 г. документ пылится в Госдуме, а ситуация только ухудшается, подчеркивают приморские депутаты.
«Внедрение средств индивидуальной мобильности в дорожное движение имело целью снизить плотность движения. Однако обратной стороной активного использования средств индивидуальной мобильности стало увеличение количества травм, полученных в дорожно-транспортных происшествиях», – говорится в обращении.
В нем подчеркивается, что средства индивидуальной мобильности способны развивать скорость, значительно превышающую скорость пешеходов. При этом они практически не создают шума и, как правило, не имеют достаточного (по сравнению с автомобилями и мотоциклами) освещения, что делает их особенно опасными для пожилых людей и людей с нарушением слуха. Еще одна проблема – при движении по одной дороге с механическими транспортными средствами пользователи средств индивидуальной мобильности подвергаются значительному риску из-за большой разницы в скорости и массе транспортных средств.
«Компании, специализирующиеся на предоставлении электросамокатов в аренду (кикшеринг), в целях снижения аварийности устанавливают на средствах индивидуальной мобильности ограничители скорости (20-25 км/ч), однако в отношении личных средств передвижения эти требования не соблюдаются, поскольку производители средств индивидуальной мобильности, как правило, выпускают данные средства передвижения со значительными скоростными возможностями», – отмечают депутаты.
В условиях отсутствия надлежащего нормативного правового и технического регулирования использования средств индивидуальной мобильности, бесконтрольного оборота и эксплуатации они представляют опасность для окружающих, что с каждым годом все более отчетливо подтверждается сведениями о состоянии дорожно-транспортной аварийности.
Анализ статистических данных, а также сведений, размещаемых в средствах массовой информации, свидетельствует, что проблемы пресечения правонарушений, совершаемых лицами, управляющими средствами индивидуальной мобильности, и привлечения их к административной ответственности являются актуальными для многих субъектов Российской Федерации. Прежде всего это касается крупных городов.
«Несмотря на то, что в июле 2023 г. органами местного самоуправления Владивостокского городского округа принят ряд муниципальных правовых актов, которыми установлены зоны запрета размещения и эксплуатации средств индивидуальной мобильности, определены медленные зоны их эксплуатации, количество дорожно-транспортных происшествий с участием лиц, управляющих средствами индивидуальной мобильности, неуклонно растет. Так, в 2024 г. произошло 48 таких происшествий, в которых были травмированы 46 участников, в 2025 году зарегистрировано 51 дорожно-транспортное происшествие, следствием чего стало причинение травм различной степени тяжести 51 человеку. Доля указанных дорожно-транспортных происшествий в общем количестве дорожно-транспортных происшествий составляет 2,5 процента (без учета случаев, которые не оформлялись сотрудниками Госавтоинспекции)», – приводят статистику народные избранники.
Административная ответственность за нарушения установленных муниципальными правовыми актами запретов при эксплуатации средств индивидуальной мобильности установлена статьей 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае». Однако административные комиссии и уполномоченные исполнительные органы Приморского края не могут эффективно осуществлять полномочия по пресечению данного вида правонарушений и привлечению нарушителей к административной ответственности, поскольку согласно законодательству Российской Федерации об организации дорожного движения они не наделены рядом необходимых процессуальных прав.
В частности, административные комиссии не могут останавливать транспортные средства (в том числе средства индивидуальной мобильности), не имеют права устанавливать личность и задерживать нарушителей. Ситуация может измениться с принятием соответствующих поправок в КоАП, уверены приморские депутаты, призывая ускорить принятие проекта федерального закона № 604809-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
