Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю вынесло решение по роковому для мэра Владивостока Игоря Пушкарева делу. ООО «Востокцемент» (управляющая компания ООО «ДВ-Цемент», ОАО «Спасскцемент», ОАО «Теплоозерский цементный завод», ОАО «Владивостокский бутощебеночный завод», ОАО «Дробильно-сортировочный завод», ООО «Трилитон») заплатит административный штраф в размере 21,4 млн руб.
Основанием для возбуждения дела послужил тот факт, что за период с начала 2011 г. по июль 2015 г. управлением по содержанию жилищного фонда и городских территорий, а потом и управлением дорог и благоустройства администрации города Владивостока было проведено 426 закупок на общую сумму 8,95 млрд руб. В данных торгах МУПВ «Дороги Владивостока» 135 раз было признано победителем (единственным участником, соответствующим требованиям документации), с ним были заключены муниципальные контракты (договоры) на общую сумму 7,14 млрд руб. В качестве основного поставщика для МУПВ выступало ООО «ДВ-Цемент», поставляющее продукцию (инертные строительные материалы), производимую ОАО «Спасскцемент», ОАО «Теплоозерский цементный завод», ОАО «Владивостокский бутощебеночный завод», ОАО «Дробильно-сортировочный завод», ООО «Трилитон», а также другие строительные материалы различных производителей. Так, за период с 2011 г. по июль 2015 г. с МУПВ «Дороги Владивостока» было заключено муниципальных контрактов на общую сумму 7,14 млрд руб., а для выполнения предусмотренных муниципальными контрактами работ (оказания услуг) предприятием было закуплено инертных строительных материалов у ООО «ДВ-Цемент» на общую сумму 989 млн руб.
При этом, как считают в УФАС, «группа лиц ООО «Востокцемент» обеспечивала преодоление установленного для добросовестных участников барьера в виде внесения 30% обеспечения заявки от начальной (максимальной) цены контракта при отсутствии авансирования и необходимости закупки материалов за свой счет». Это осуществлялось посредством предоставления МУПВ «Дороги Владивостока» поручительств, заключения договоров займа денежных средств и договоров поставки строительных материалов с отсрочкой платежа.
Ведомство высчитало, что базовый штраф для «Востокцемента» будет составлять 17,5 млн руб. (как сумма минимального размера административного штрафа по закону и половины разности максимального и минимального размеров административного штрафа, 2,2 млн и 32,9 млн руб. соответственно). Для своих расчетов УФАС воспользовалось совокупным размером выручки компаний группы «Востокцемент» от реализации инертных строительных материалов за 2014 г. (4,2 млрд руб.) плюс объемом выручки по договору с МУПВ «Дороги Владивостока» (219,8 млн руб.). А поскольку смягчающих обстоятельств в деле антимонопольщики не обнаружили, то добавили штрафу 3,8 млн руб. (1/8 разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения).
Дело «Востокцемента» стало роковым для Игоря Пушкарева, главы администрации Владивостока. 1 июня с. г. мэра арестовали — по данным следствия, именно он в 2009–2014 гг. организовал приобретение предприятием «Дороги Владивостока» у группы компаний «Востокцемент» (контролируют близкие родственники Пушкарева) строительных материалов в большом объеме. Стройматериалы покупались по завышенным ценам, за что лично Пушкарев получил не менее 45 млн руб.
Эти действия, считает следствие, повлекли тяжкие последствия в виде причинения муниципальному предприятию ущерба в сумме более 158 млн руб. и образования кредиторской задолженности в сумме более 800 млн руб.
Кроме того, по данным следствия, в 2012–2014 гг. Пушкарев передал директору предприятия «Дороги Владивостока» Андрею Лушникову не менее 1,4 млн руб. в качестве коммерческого подкупа. За это Лушников, действуя лишь в интересах Пушкарева и группы компаний «Востокцемент», обеспечил приобретение у входящих в эту группу организаций стройматериалов для исполнения муниципальных контрактов по ремонту и содержанию дорог Владивостока. В рамках уголовного дела был помещен под домашний арест брат градоначальника Андрей Пушкарев: по версии следствия, именно он, будучи генеральным директором ООО «Востокцемент», передавал Лушникову денежные средства в качестве коммерческого подкупа.
Иван КОРОТАЕВ
