Приватизация государственного имущества, ставящая своей целью сбросить груз неэффективной собственности, идет сразу по нескольким направлениям: приватизация ГУПов, продажа принадлежащих государству пакетов акций в различных АО и продажа земельных участков.
ГУПы становятся АО
По информации комитета по управлению государственным имуществом Приморского края, в соответствии с распоряжениями правительства и соответствующей федеральной программой на 2003-04 гг. проводилась работа по подготовке к приватизации 21 ФГУПа.
10 из этих ФГУПов подлежали приватизации в 2003 г. Однако в процессе преобразования государственных унитарных предприятий были учреждены только 3 ОАО, 100% акций которых находятся сейчас в федеральной собственности. Это Приморский полиграфкомбинат, НИИ «Берег» и Приморский экспериментальный механический завод. В ходе подготовки остальных предприятий к приватизации было установлено, что 3 из них — сельскохозяйственный ФГУП «Многоудобненское», «Женьшень» и Лесозаводское районное производственное ремонтно-эксплуатационное объединение — решениями арбитражного суда признаны банкротами. Не лучше положение и у других. В отношении Хрустальненского геологоразведочного предприятия, Дальневосточной машиноиспытательной станции, сельскохозяйственного предприятия «Лазо» и «Дальрыбстроя» в данный момент осуществляются мероприятия по признанию их банкротами. Они практически прекратили финансово-хозяйственную деятельности и имеют в наличии все признаки банкротства.
Еще 11 ФГУПов в соответствии с федеральной программой подлежат приватизации в 2004 г. Это такие предприятия, как «Корфовское», ИПК «Дальпресс», «Дальмостуглеразведка», Приморская гидрогеологическая экспедиция, ФГУП «Приморское» по искусственному осеменению сельхозживотных и заготовке племенного скота», Ханкайское топливоснабжающее предприятие, Владивостокский комбинат хлебопродуктов, «Автоматика». В настоящее время документы по «Дальпрессу» направлены в Минимущества на согласование, после чего и будет осуществлена приватизация. На остальных 10 ФГУПах уже проведена инвентаризация государственного имущества, по ее результатам составлен промежуточный бухгалтерский баланс. Скорее всего, большая их часть также будет акционирована.
Под сомнением только 2 предприятия — «Корфовское» и Владивостокский комбинат хлебопродуктов. Там идут аудиторские проверки. Когда будут готовы аудиторские заключения, можно будет сказать что-то определенное относительно их дальнейшей судьбы. Хотя видно, что эти ФГУПы практически не работают.
Также в минувшем году КУГИ края велась работа по подготовке к приватизации 7 краевых ГУПов. Эта работа проводилась в соответствии с постановлением №237 губернатора Сергея Дарькина от 13 августа 2003 г. Речь идет о четырех типографиях, двух сельхозпредприятиях, птицефабрики «Надеждинская» и «Пограничная», а также строительном предприятии «Ремонтник».
Таким образом, КУГИ проводит работу по акционированию всего 28 ГУПов. Много это или мало? В данный момент в Приморье зарегистрировано 41 краевое государственное унитарное предприятие и 161 ФГУП. Однако что касается ФГУПов, то почти треть из них являются дочерними предприятиями находящихся в других регионах ГУПов. Они также будут ликвидированы в ближайшее время и преобразованы в краевые ГУПы. Например, к ГУПам относятся 12 типографий. Часть из них приватизируют, другие объединят. Нечто подобное уже было сделано с ремонтно-дорожным «КГУПам», когда на базе 25 разных предприятий был создан «Примавтодор». Так что количество ГУПов, которые не задействованы для обеспечения госфункций, так или иначе уменьшится.
Акционирование и дальнейшая продажа акций должны способствовать созданию конкурентоспособных предприятий. Пока же некоторые ГУПы надеются на помощь государства, часто «забывая» о том, что являются самостоятельными хозяйствующими субъектами. Как следствие, прибыль от деятельности ГУПов падает. Если за 9 месяцев 2002 г. по краевым предприятиям она равнялась 10 млн руб., то за аналогичный период прошлого года — только 4 млн.
Акции на продажу
278,5 млн руб. — именно на такую сумму были проданы в минувшем году находившиеся в федеральной собственности государственные пакеты акций различных предприятий. Почти вся эта сумма — 277 млн руб. — была получена от продажи госпакета акций ОАО «Приморскуголь».
Также на аукционах были реализованы ценные бумаги следующих АО: «Приморавтотранс» (1 акция), «ДНИИМФ» (1), «Радиоприбор» (1), «Восточная верфь» (1), «Востокпроектверфь» (1), Тихоокеанское предприятие «Эра» (2), а также акции «Большой Камень банка» — 2257 акций.
Край продал находившиеся в его собственности ценные бумаги ОАО «Владивостокская фармацевтическая фабрика». 4617 штук ушли за 8,99 млн руб. Здесь следует отметить, что продажа акций, находящихся в собственности региона, длительное время была затруднена из-за отсутствия краевого закона. На январской сессии Законодательного собрания соответствующий нормативный акт был принят в первом чтении. Можно ожидать, что отныне процесс пойдет быстрее.
Специалисты КУГИ планируют, что уже в этом году будут реализованы пакеты акций ОАО, в которые преобразовываются краевые ГУПы. Плюс пакеты акций таких предприятий, как Большекаменский хлебокомбинат (49% уставного капитала), «Коммунальная энергетика» (25,5%), «Фармация», «Медтехника» и др. Продавать их надо, поскольку находящиеся в краевой собственности акции ощутимых дивидендов краю не приносят. В 2003 г. они составили около 19 тыс. руб.
Что касается возможных доходов от реализации акций, то загадывать наперед здесь сложно. Все зависит от стратегии продажи. Сначала акции выставляются на публичный аукцион. Если по каким-то причинам покупателей не находится, то продажа ведется путем публичного предложения. При этом стартовая цена может быть снижена до 50%. Если и в этом случае никто не хочет приобретать акции, то они могут быть реализованы без объявления цены. Грубо говоря, при последнем, самом нежелательном для государства варианте, пакет акций может уйти за 1 руб., если других предложений не будет. Естественно, государство хочет продать свои акции подороже, но это не всегда получается. Так, в минувшем году дважды не состоялся аукцион по продаже федерального пакета акций ОАО «Ольга-лес». Не нашли своих покупателей и ценные бумаги других предприятий — Тернейского теплоснабжающего предприятия, ОАО «Дальрыба», ОАО «Анучинские лесопромышленники», ОАО «Приморлестоппром» и др.
Из предлагавшихся к продаже 24 «федеральных» пакетов акций продать удалось только 8. В иных случаях слишком мал был пакет, и поэтому не представлял интереса для потенциального покупателя, где-то торги не состоялись и были перенесены. А в случае с «ДальводНИИпроектуглем» торги вроде бы состоялись и при начальной цене 38-процентного пакета акций в 2 млн руб., ценные бумаги были реализованы за 200 млн. Но потом сделка была аннулирована, т.к. покупатель отказался от приобретения пакета в связи с финансовыми сложностями.
В 2004 г. в федеральный план приватизации попали акции таких компаний, как лесопромышленная ХК «Приморсклеспром» (46% уставного капитала), ОАО «Восточный порт» (20%), торговый порт Посьет (13,3%), ОАО «ВМТП» (20%), ОАО «ДВМП» (19,8%), завод «Изумруд> (60,3), Владрыбпорт (27,7%), а также предприятие «Элетрорадиоавтоматика», «Дальневосточный коммерческий холодильник», Владивостокское предприятие «Североторг», Артемовская экспедиция и Артемовское топливоснабжающее предприятие. Эти акции находятся в федеральной собственности, и пока не ясно, где — в Москве или в Приморье — они будут продаваться, а также какую стартовую цену определит для них Минимущество. Однако можно не сомневаться, что на акции, например, пароходства и портов будут претендовать самые серьезные компании. И люди.
Земля — категория особенная
Что касается продажи земельных участков, то в данный момент реализуются только те из них, которые находятся под ранее приватизированными объектами недвижимости. Продажа сельхозземель в крае в этом году осуществляться, скорее всего, не будет. В принципе соответствующим федеральным законом с 1 января 2004 г. разрешена приватизация данной категории земель, но ее в Приморье не будет до тех пор, пока на землю не оформят право собственности. То есть пока не завершится процесс разграничения земель по уровню собственности — федеральная, краевая или муниципальная. Только тогда, допустим, край или муниципалитет вправе будут принимать решение о продаже участков.
Что касается выкупа промышленными предприятиями земель, то здесь Приморье — явный лидер в Дальневосточном округе. Согласно данным Минимущества, на 1.01.04 г. всего по ДВФО поступления от продажи государством земельных участков, приватизированных из федеральной и краевой собственности, составили 45,78 млн руб. 29,7 млн руб. поступлений дал Приморский край. Для сравнения, доля Хабаровска — 3,4 млн руб.
Всего в КУМИ поступило 99 заявок на выкуп земельных участков, подлежащих отнесению к федеральной и краевой собственности. Принято 69 положительных решений. Приватизировать разрешено 57 участков, находящихся в федеральной собственности, общей площадью 94,93 га на сумму 45,5 млн руб. и 12 краевых участков — 26,1 га на сумму 6,3 млн руб.
Практически без проблем произошел выкуп земли в ОАО «ДВМП», ОАО «Находкинский морской торговый порт», ООО ППК «Восток», ОАО «Владавиа», ОАО «Дальневосточная компания электросвязи», ОАО «Торговый дом «Владивостокский ГУМ», ОАО «Приморнефтепродукт».
«Процесс приватизации земельных участков путем выкупа предприятиями участков, находящихся под объектами недвижимости, идет своим чередом, — говорит заместитель председателя КУГИ края Елена Грачева. — Отсрочка предприятиям, в соответствии с федеральным законодательством, предоставлена до 1 января 2006 г. Однако активность юридических лиц, имеющих право на приватизацию земли, не только не снизилась, но и возросла. Это свидетельствует о необратимости процесса формирования земельного рынка недвижимости «.
В 2003 г. государство продало акций приморских предприятий на 278,5 млн руб. Из этой суммы 277 млн. принес госпакет акций ОАО «Приморскуголь».
