В решении о повышении пенсионного возраста в России политика была впереди экономики. То есть сначала было принято решение, а затем разработаны аргументы. В этой связи важно ответить на вопрос: были ли предпосылки, связанные с демографической ситуацией, приняты во внимание в реформе или это было чисто политическим решением?
В 2018 г. численность россиян старше трудоспособного возраста превысила 37 млн человек, что составляет 25% всего населения страны. В течение нескольких последних десятилетий количество этих людей непрерывно росло. Согласно прогнозу Росстата, к 2035 г. численность населения старше трудоспособного возраста превысит 30%. Однако в международной статистике принято считать пожилым население старше 65 лет, и, если судить по оценкам ООН на 2017 г., в России доля таких людей меньше, чем в ЕС и США, но больше, чем в Китае и в среднем в мире.
«По сравнению со странами Европы дореформенный возраст выхода на пенсию в России был одним из самых низких (женский – самый низкий, мужской был ниже только в Австрии). После утверждения нововведений возраст выхода на пенсию для женщин в России по-прежнему останется одним из самых низких в Европе. При этом мужской возраст сравняется с уровнем стран Восточной Европы, Канады, Испании и Швейцарии», - считает Вадим Квачев, доцент базовой кафедры Торгово-промышленной палаты РФ РЭУ им. Г. В. Плеханова.
Однако, по мнению Квачева, такой взгляд был бы односторонним, ведь поднять пенсионный возраст до уровня Европы не означает, что российские пенсионеры автоматически будут жить так же, как европейские. Ожидаемая продолжительность жизни мужчин при рождении — 67,5 года (2,5 года пенсии по новой реформе), женщин – 77,6 лет, хуже дела обстоят только в Индии, Индонезии и ЮАР. Ожидаемая продолжительность жизни в возрасте 65 лет для мужчин в 2017 г. — 13,7 года, для женщин – 18 лет, это наихудшие показатели среди стран Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Аналитики ОЭСР связывают их с крайне низкими и почти не растущими расходами на здравоохранение.
Страны, к показателям которых по пенсионному возрасту россиян приведут в результате реформы, демонстрируют показатели качества жизни, намного превышающие российские: например, в Испании ожидаемая продолжительность жизни при рождении для мужчин составляет 80,6 года, для женщин – 86,1 года; в Канаде для мужчин это 79,9 года, для женщин – 84 года; в Швейцарии для мужчин — 81,6 года, для женщин – 85,6 года. То же самое и с ожидаемой продолжительностью жизни в возрасте 65 лет: в Испании у мужчин — 19,3 года, у женщин – 23,4 года; в Канаде у мужчин — 19,3 года, у женщин – 22,1 года; в Швейцарии у мужчин — 20 лет, у женщин – 22,8 года.
«Но даже близкие к нам по уровню жизни страны Восточной Европы все равно опережают по показателям продолжительности жизни в России, - сказал Вадим Квачев. - Есть ли демографические предпосылки в проведенной реформе? И да и нет. Первое – потому, что подобные реформы проводились в Европе, в странах с аналогичной демографической ситуацией. «Нет» – по двум причинам: во-первых, демографическая ситуация – лишь один из параметров сравнения, помимо него существуют и параметры системы социальной защиты, которые в Европе, в отличие от России, позволяют обеспечивать пенсионерам достойный уровень жизни. Во-вторых, сходство идеологического бэкграунда налицо – и в Европе, и у нас решения принимались на основе неолиберального консенсуса, веры в то, что необходимо сокращать господдержку в пользу усиления рыночного компонента регулирования социальной сферы».
