В 2020 г. правительство не потратило 4% от запланированных расходов федерального бюджета. Речь идет об 1 трлн руб., которые, по словам министра финансов Антона Силуанова, складываются из неисполненных госконтрактов (300 млрд руб.), неисполненных расходов силовиков (140 млрд), межбюджетных трансфертов региона (70 млрд), средств резервного фонда правительства (400-450 млрд). Последний называют «личной кубышкой» премьера Михаила Мишустина, которую он формирует за счет неизрасходованных средств на нацпроекты.
Силуанов заверил, что оставшиеся деньги «не пропадут» и будут потрачены в 2021 г. Для этого он даже определил цель – вакцинация россиян. В 2019 г. правительство так же неудовлетворительно справилось с выполнением федерального закона о бюджете.
По итогам 2019 г., по данным Счетной палаты РФ, исполнение расходов с учетом изменений сводной бюджетной росписи составило 19,335 трлн руб. (17,8% ВВП), что на 1,041 трлн руб. больше объема расходов, утвержденного федеральным законом о бюджете. Эта сумма включала увеличение расходов в ходе поправок на 195,8 млрд руб. и изменения сводной бюджетной росписи в сумме 845,7 млрд руб., в основном за счет остатков не использованных в 2018 г. средств на исполнение государственных контрактов и остатков, подлежащих направлению в резервный фонд правительства РФ. Всего же в прошлом году в бюджете остались неиспользованными почти 1 трлн руб.
«Это говорит о том, что некоторые процедуры работают очень забюрократизированно, и их пройти иногда сложно. Нужно думать как раз о снижении бюрократии, упрощении некоторых процедур при прохождении федеральных ресурсов», – объяснял президенту Владимиру Путину глава СП Алексей Кудрин.
Ситуация выходила из ряда вон, так что в начале 2020 г. глава кабмина поручил руководителю аппарата правительства Дмитрию Григоренко совместно с Минфином и казначейством проанализировать причины образования остатков законтрактованных расходов 2019 г. «Выводы должны быть жесткими, в том числе с применением мер дисциплинарной ответственности», – заявлял Мишустин. Угроза была приведена в действие только в начале декабря.
Между тем ошибки планирования и прогнозирования дорого обходятся стране: так, например, Минфин прогнозировал дефицит в 4,7%, а в реальности он составил 3,9% ВВП. Однако правительство заняло деньги под больший дефицит, не потратило четверть от дефицита и теперь вынуждено будет платить по процентам кредиторам, увеличивая расходы на обслуживание госдолга в 2021 г.
На фоне этого власти повысили ряд налогов и ввели новые в 2021 г.: отменили льготы по НДПИ, повысили акцизы на табак и алкоголь, повысили налог на доходы физических лиц от 5 млн руб., ввели налог на банковские вклады более 1 млн руб. на человека.
В общей сложности, по оценкам экспертов, с экономики власти хотят получить дополнительные 600 млрд руб. Но Силуанов признает перегиб: в 2021 г. Минфин не планирует дополнительных налоговых обременений. «Надо немного сбавить пыл», – сказал министр.
