Объединение Пенсионного фонда и Фонда социального страхования в единый социальный фонд России с 2023 г. позволит оптимизировать административные затраты, однако говорить об эффективности решения пока рано, считают в Счетной палате РФ.
Согласно закону, единый фонд начнет работу с 1 января 2023 г., переходный период может продлиться около двух лет.
«Что касается переходного периода, то его необходимость обусловлена проведением организационных мероприятий, связанных с объединением двух достаточно крупных и разветвленных структур», – пояснили в пресс-службе.
Счетная палата рассматривала проект федерального закона «О создании Фонда пенсионного и социального страхования» и в целом поддержала его концепцию. Кроме того, контрольное ведомство направляло в правительство и Госдуму замечания и предложения по отдельным статьям и формулировкам проекта.
«Многие из наших предложений были учтены. В частности, законопроектом предусматривалось создание в структуре фонда наблюдательного совета, который являлся бы высшим коллегиальным органом управления фонда. Однако многие полномочия наблюдательного совета были прописаны неконкретно, на что и обратила внимание Счетная палата. В принятом федеральном законе такой орган в структуре управления фонда отсутствует. По замечаниям Счетной палаты был конкретизирован перечень социальных гарантий для сотрудников фонда», – отметили в Счетной палате.
Напомним, по замыслу чиновников к 1 января 2023 г. ПФР и ФСС должны стать единой структурой с новым организационно-правовым статусом «внебюджетный фонд».
Одновременно с этим Минтруд также предложил унифицировать ряд положений текущей тарифной политики ПФР и ФСС. Сейчас ставка тарифа по пенсионному страхованию для всех работодателей, за исключением льготных категорий, составляет 22% в пределах годовой базы (1,565 млн руб.) и 10% сверх этой суммы, для взносов в ФСС – 2,9% при зарплате до 1,032 млн руб. в год и 0% сверх этой суммы.
С 2023 г. все работодатели должны будут перейти на единый тариф с общим порогом взносооблагаемой базы для уплаты взносов на пенсионное страхование и страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Кроме того, они должны будут уплачивать взносы в ФСС и за сотрудников, которые работают в рамках гражданско-правовых договоров.
По расчетам Минтруда, повышение тарифа коснется 12,9% работодателей и 9,6% работников, средняя сумма увеличения нагрузки за одного работника составит 1,2 тыс. руб. в год. Максимальный прирост нагрузки ожидает компании, занятые в сфере нефте- и газодобычи (6,3 тыс. руб.), страховщиков (5,2 тыс. руб.) и IT-предприятия (4,9 тыс. руб.), минимальный – компании, занятые добычей железной руды (2,5 тыс. руб.).
При переходе на единый тариф работодатель сможет производить все социальные взносы единым платежом, который автоматически направляется Федеральным казначейством на пенсионное, социальное и медицинское страхование.
