30 марта на заседании Думы Владивостока принято решение, которое, по сути, окончательно подрывает основание существования Владивостокской агломерации, как она была задумана.
Речь идет о внесении изменений в МПА N 245, который описывает порядок использования объектов недвижимости и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для размещения рекламных конструкций.
Напомним, что в 2014 г. появились краевые законы, описывающие механизмы существования Владивостокской агломерации. Помимо чисто концептуальных моментов, под объединение была подстроена определенная экономическая база.
Изменения касались полномочий органов муниципальной власти Владивостокского, Артемовского городских округов и Шкотовского, Надеждинского муниципальных районов, которые были включены в границы агломерации «Большого Владивостока».
Во-первых, в последующем муниципалитеты передали на уровень региона право распоряжаться землями, права на которые не разграничены. А это только по Владивостоку более 20 тыс. договоров аренды. Во-вторых, к правительству Приморья отошли обязанности по выдаче разрешений на размещение наружной рекламы.
Вопрос, кому распоряжаться землей во Владивостоке, стоял остро еще с 1990-х. За лакомый кусок боролись Владимир Николаев с Сергеем Дарькиным, однако «сдал территорию» Игорь Пушкарев Владимиру Миклушевскому. Сделал это он незадолго до собственного ареста, на фоне ослабления позиций.
Впрочем, с наибольшими неудобствами столкнулись не чиновники, а жители муниципальных образований, которым существенно сложнее стало оформлять имущественные права на землю.
Новый губернатор Олег Кожемяко, избираясь в 2018 г., обещал вернуть муниципалам «землю». Обещание свое он выполнил.
С 1 января 2019 г. право распоряжаться участками получили Артемовский городской округ, Шкотовский и Надеждинский муниципальные районы. Для Владивостока, по которому традиционно поступает наибольшее число заявлений на предоставление земельных участков, законодатели предусмотрели более длительный переходный период, чтобы у муниципалитета было достаточно времени на подготовку и организацию качественной работы с физическими и юридическими лицами. Землю городу передали 1 мая 2019 г.
Решение Думы Владивостока от 30 марта нынешнего года, таким образом, лишает агломерацию последнего искусственного механизма бюрократического управления экономическими субъектами. Как отметил, выступая перед коллегами, председатель комитета по экономической политики и муниципальной собственности Думы Владивостока Василий Васильев, «по сути, мы перенимаем полномочия региона на муниципальный уровень».
Впрочем, еще при создании Владивостокской агломерации многие экономисты предупреждали: это мертворожденное образование. Ведь во всем мире агломерации развивались естественным путем, через экономические связи.
