Комитет по государственному строительству и законодательству Госдумы рекомендовал парламенту отклонить законопроект, которым предлагалось установить штраф за опасное вождение в размере 5 тыс. руб. Соответствующее заключение комитета опубликовано в базе данных Госдумы, выяснил KONKURENT.RU.
Документ был разработан МВД России еще в 2016 г. Напомним, в соответствии с действующим законодательством под опасным вождением понимается неоднократное совершение одного или нескольких следующих друг за другом действий, таких как несоблюдение безопасной дистанции или бокового интервала, перестроение при интенсивном движении, необоснованное резкое торможение, препятствование обгону и т. д. (п. 2.7 ПДД).
Особенность правового регулирования в данной сфере заключается в том, что запрет на опасное вождение в ПДД уже установлен, а административное наказание за нарушение данного запрета пока не определено.
В МВД России поясняли, что такое вождение характеризуется повышенной опасностью именно в связи с тем, что водитель в течение короткого времени совершает несколько действий, и в ряде случаев это лишает других участников возможности спрогнозировать его дальнейшее поведение. В связи с этим, по мнению ведомства, ответственность за опасное вождение должна быть выше, чем ответственность за совершение отдельных действий, составляющих его. С этими доводами согласилось и правительство РФ в пояснительной записке к законопроекту.
Однако термин «опасное вождение» содержит элемент правовой неопределенности, что может повлечь его расширительное толкование при рассмотрении дел об административных правонарушениях на практике, решил комитет по государственному строительству и законодательству. В своем заключении комитет пишет, что «с учетом неоднократно высказанной правовой позиции Конституционного суда РФ о необходимости соблюдения критериев формальной определенности, точности, ясности и недвусмысленности правовых норм содержание понятия «опасное вождение» должно быть раскрыто в диспозиции предлагаемой статьи КоАП».
«Фиксированная сумма административного штрафа не в полной мере согласуется с концептуальным положением пункта 2 статьи 4.1 Кодекса, предусматривающим, что при назначении административного наказания физическому лицу должен учитываться характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность», – также говорится в заключении комитета.
Кроме того, проектируемые изменения в КоАП также не в полной мере соответствуют Методическим рекомендациям по юридико-техническому оформлению законопроектов (наименование, юридико-технические неточности и пр.).
«С учетом указанных замечаний к представленному законопроекту, не устраненных к настоящему времени, а также разногласий в позициях федеральных органов государственной власти по представленной инициативе, представляется, что дальнейшая работа над законопроектом не является целесообразной и актуальной», – говорится в решении комитета.
