Беспрецедентные вызовы, с которыми столкнулось деловое сообщество Приморья (как, впрочем, и всей страны), удалось преодолеть благодаря во многом совместной работе различных ветвей и уровней власти. Но есть и ряд системных проблем. Это явствует из объемного доклада уполномоченного по правам предпринимателей в регионе, который приморский бизнес-омбудсмен Марина Шемилина опубликовала по итогам своей деятельности в 2022 г.
Лес рубят – деньги улетают
Так, в законодательстве отсутствуют нормы о продлении действия договоров лесопользования, если они были заключены на основании оформленных ранее лицензий на срок свыше одного года. Судами такие договоры признаются «торговыми», что дает право на заключение новых договоров аренды без проведения торгов.
Несмотря на сложившуюся судебную практику, позиция уполномоченных органов ДФО иная, лесопользователям отказывают в продлении таких договоров. Уполномоченный предлагает утвердить отраслевыми нормативными документами судебную практику, в которой договоры аренды признаются «торговыми».
Введенная в 2014 г. процедура получения разрешения (сертификат СИТЕС) на экспорт ясеня маньчжурского и дуба монгольского в качестве меры государства по борьбе с незаконными рубками ценных пород превратилась в административный барьер. Задачей процедуры было подтверждение легальности ее происхождения.
В настоящее время полный учет движения «леса» и пиломатериалов производится в государственной системе ЕГАИС-лес, вся необходимая информация там уже имеется. Порядок процедуры выдачи разрешения (сертификата) СИТЕС, сама процедура морально устарела, дублирует ЕГАИС-лес, содержит серьезные коррупционные риски. Вследствие чего стоит вопрос об отмене процедуры получения разрешения (сертификата) СИТЕС.
Также лесоперерабатывающие предприятия несут убытки, вынуждены сокращать объемы заготовки и переработки древесины. Поскольку вследствие внешних экономических санкций, запрета на экспорт отдельных пиломатериалов со стороны правительства не могут отправлять продукцию, например, на японский рынок. Рынок Европы закрылся для компаний западных российских регионов, они вынужденно переориентировались на Китай - через тот же Дальний Восток. При этом цены на основные группы лесоматериалов при экспорте в КНР, по оценке отраслевой ассоциации, упали на треть. Здесь предлагается временно снять ограничения на экспорт круглых (необработанных) лесоматериалов из дуба и ясеня диаметром более 40 см, тогда многие предприятия ЛПК смогут остаться на плаву.
Существует и риск прекращения деятельности марикультурных предприятий на законно предоставленных рыбоводных участках вследствие запрета на осуществление марикультурной деятельности в охранной зоне Дальневосточного морского биосферного государственного природного заповедника. Предложено внести норму в положение о заповеднике в части разрешения на работу предприятиям марикультуры, не наносящим ущерб окружающей среде.
Еще одна из проблем – ограничения в возможности применения патентной системы налогообложения (ПСН) из-за неактуальности и экономической необоснованности установленных налоговым законодательством объемов выручки и численности занятых сотрудников в сфере грузоперевозок. Поэтому требуется внести изменения в ст. 346.43, 346.45 НК РФ, увеличив предельные значения показателей в два раза.
И за себя, и за них
Как известно, с 2023 г. платить страховые взносы нужно по единому тарифу, в который включены взносы на пенсионное, социальное и медицинское страхование. Общая сумма взносов выросла в связи с увеличением предельной базы для расчета и новым требованием законодательства. При этом страховые взносы уплачиваются единой платежкой на сумму всех налоговых обязательств компании, куда включаются почти все налоги, сборы и взносы. Исключение – НДФЛ для иностранцев, налог на самозанятых, госпошлины и сборы за пользование объектами животного мира и водных биоресурсов.
Но в каждом правиле есть свои льготы. Одна из них – тарифы взносов ИП «за себя». То есть с дохода до 300 тыс. руб. необходимо заплатить 45 482 руб. При превышении дохода в 300 тыс. рублей нужно дополнительно внести в бюджет 1% от суммы превышения. Максимальный платеж в 2023 г. – 257 061 руб.
Отсутствие индексации установленной в 2014 г. величины порога годового дохода для индивидуальных предпринимателей в размере 300 тыс. руб., считает Шемилина, – серьезный вопрос. По ее мнению, сумма в 300 тыс. является в современных условиях ничтожно малой и экономически необоснованной. А вот 1,5 млн руб. – в самый раз.
Есть и проблема у субъектов малого и среднего бизнеса, для которых установлен льготный тариф по страховым взносам в размере 15% с выплат, превышающих МРОТ. С выплат работникам в пределах МРОТ для расчета и уплаты страховых взносов применяется общая ставка – 30%.
Как считает уполномоченный, отсутствует стимул к легализации заработных плат наемных работников из-за неснижения страховых взносов до уровня не более 15% для всего бизнеса и с первого рубля выплат. Поэтому есть необходимость инициировать внесение изменений в Налоговый кодекс в части снижения тарифов по страховым взносам до 15% для субъектов МСП со всех выплат, независимо от того, превышают они МРОТ или нет.
Кнут и пряник
Еще одна оборотная сторона малого бизнеса – неравные конкурентные условия для тех, кто реализует маркируемые товары (обувь, изделия из натурального меха, лекарственные средства), в связи с закреплением в НК РФ прямого ограничения для них применять патентную систему налогообложения.
Особенно остро данная проблема касается розничной торговли товарами легкой промышленности, принадлежащими к одной товарной группе (одежда и обувь), и универсальных магазинов в сельской местности. Предпрятия вынуждены переходить на упрощенную систему налогообложения, нести риски роста налоговой нагрузки и дополнительные затраты на бухгалтерское обслуживание из-за более сложного администрирования УСНО. Предложение Марины Шемилиной заключается в том, чтобы инициировать внесение изменений в ст. 346.43 НК РФ в части введения возможности применять ПСН в отношении розничной торговли всеми видами маркируемых товаров, не исключая обувь, изделия из натурального меха и лекарственные средства.
Наконец, бизнес-омбудсмен видит проблему неравной конкуренции в связи с бездействием органов власти в отношении незаконной предпринимательской деятельности. Предприятия, соблюдающие все требования законодательства, находятся в заведомо невыгодных конкурентных условиях, нежели граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без должной регистрации.
В этом вопросе предлагается активизировать разъяснительную работу среди граждан о возможности регистрации как самозанятого, повысить эффективность выявления и пресечения незаконного предпринимательства. Как считает бизнес-омбудсмен, помогли бы меры по координации работы по пресечению нелегального предпринимательства и оборота контрафактной продукции. Кроме того, необходимо выйти с законодательной инициативой в Госдуму о внесении изменений в КоАП РФ в части кратного увеличения штрафных санкций по ст. 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации).
