Администрация Владивостока всерьез взялась за самую сложную и непрозрачную сферу услуг – похоронную. Результатом должны стать вывод компаний из тени и полная ликвидация так называемых черных агентов. Об этом в интервью KONKURENT.RU рассказала Наталья Руденко, начальник управления городской среды мэрии краевого центра.
– Наталья Анатольевна, несмотря на заявления о намерении бороться с поборами при оказании ритуальных услуг, проблема так и не решалась ввиду фактически «мертвого» федерального законодательства. Например, заплатив деньги за весь комплекс услуг, родственники умершего сталкиваются с непредвиденными тратами в морге, на кладбище. Теперь вы говорите, что мэрия нашла рычаги регулирования. Каким образом?
– Специальным постановлением главы Владивостока Константина Шестакова произошли кадровые перестановки. Так, на Морском кладбище должность смотрителя занял работник администрации города – мой подчиненный. А во-вторых, в эту сферу пришла цифровизация, которая сделала ее открытой для людей в части получения информации и понимания, как действовать в тех или иных обстоятельствах.
Более того, в начале июня разработана и внедрена система GPS, с помощью которой можно определить место захоронения. Координаты хранятся в нашей базе и передаются агентам и клиентам. За два месяца в трекер было уже включено 375 таких мест захоронения. Все строго подотчетно, и попытки «договориться по-старому» пресекаются на корню. Пилот мы реализуем на Морском кладбище. Если опыт себя зарекомендует, то его распространим и на другие кладбища.
– Да, вы не раз отмечали, что на кладбищах города царят «смутные 90-е».
– После того как в 2020 г. «Некрополь» был признан ФАС монополистом на рынке похоронных услуг, к общественным кладбищам получил доступ неопределенный круг лиц, который очень сложно поддавался контролю муниципалитета и правоохранительных органов.
Всего на рынке работают 14 компаний, и демонополизация привела к фактической анархии: люди, которые имеют отношение к похоронному делу, перестали добросовестно относиться к своим обязанностям, нарушались границы захоронения, на кладбищах копились горы строительного мусора. Вся работа была построена так, чтобы любое захоронение проходило через «руки» смотрителя кладбища, который и определял дальнейшие алгоритмы действий. С этим нужно было что-то делать.
– Если умершего человека планируют предать земле, то государство всегда обязано бесплатно предоставить участок для захоронения, согласно ст. 16 ФЗ «О погребении и похоронном деле». Но по факту участки продают. Что делает мэрия в этом направлении?
– Если вам говорят, что за могилу нужно платить деньги – это мошенничество чистой воды. Более того, нередко людям предлагают приобрести различные могильные сооружения, в том числе готовую опалубку для установки могильного памятника. Данная деятельность незаконна. Человек может «купить» участок, опалубку и просто потеряет деньги.
Когда в рамках земельного контроля будет выявлена незаконность данных приобретений, они будут изъяты. Доказать мошеннические действия в таких случаях крайне сложно, так как уплату денежных средств покупатель вряд ли сможет подтвердить соответствующими документами. Можно, конечно, в таких случаях писать заявление в полицию, но деньги вернуть назад не получится.
– И как же быть?
– Во-первых, не платить никому деньги за участок. Во-вторых, помнить, что устройство каких-либо могильных сооружений возможно только при наличии разрешения на захоронение, которое выдается на основании свидетельства о смерти человека.
– А так называемые бегунки по-прежнему в ходу?
– Вы говорите о некоем формальном документе, непонятно что из себя представляющем, который можно было получить только в режиме «живой очереди», по принципу «кто первый успел – тот и молодец». Сегодня разработан официальный документ в формате А4, в котором указаны данные о технических возможностях на проведении тех или иных работ: по захоронению, эксгумации, перезахоронению и так далее. В нем указано лицо, которое несет ответственность за все мероприятия. Никаких «бегунков» больше нет.
– Количество жалоб на санитарное состояние кладбищ снизилось?
– Если мы говорим о самом большом – Морском кладбище – все заявки администрация отрабатывает максимально оперативно. Но люди должны понимать, что один смотритель физически не может контролировать порядок на огромной территории.
Случается так, что мусор вываливают ночью, и в таких случаях необходимо не ждать, пока мы обнаружим свалку, а сообщать о нарушениях немедленно. Отмечу, что подрядчик в этом году у нас очень добросовестный, 330 тонн мусора уже было вывезено, и работа продолжается.
– Откуда вообще берутся свалки на кладбище?
– Происхождение мусора разное. Например, демонтировали люди старый памятник и бросили его в общую кучу. Или убрали захоронение, свой мусор бросили на соседней заброшенной могилке, к нему добавился еще – от других недобросовестных граждан – вот и свалка образовалась.
Но есть и третья категория мусора, который завозят грузовиками. Это, скорее всего, компании, связанные со строительством. Не желая тратить деньги на вывоз мусора со своей территории, они просто сгружают его на кладбищах. С такими бороться очень сложно.
– Но вы пытались?
– Неоднократно. Однако вести диалог очень сложно. Речь идет о контингенте, выросшем на понятиях 90-х. У них собственная философия, основанная на создании коалиций и оппозиции к муниципальной власти. Такой стиль работы сложился во времена монополии «Некрополя». Но сегодня формат работы этой организации изменился.
Статус МУПВ поменялся на МБУ, собственно, сейчас это специализированная служба, оказывающая дополнительные услуги в сфере ритуального бизнеса. Главенствующей роли на рынке у «Некрополя», как это было раньше, нет.
– Конкуренция на рынке по-прежнему высокая?
– Безусловно. Но, если говорить о МБУ «Некрополь», то мы не можем конкурировать с частниками на одинаковом уровне. Являясь бюджетным учреждением, мы действуем исключительно в правовом поле и не покупаем информацию или право «вывоза» из больниц. То есть не делаем того, что может позволить себе частная компания – не нарушаем закон.
– Вы сейчас говорите о так называемых черных агентах?
– И об этом тоже. Не секрет, что многие медработники, диспетчеры соцслужб, сотрудники моргов и другие люди, имеющие отношение к похоронной сфере, стремятся подзаработать и сливают личную информацию населения частным ритуальным компаниям. Но такая деятельность преследуется по закону.
Поэтому, если к вам «агент» приезжает раньше врача, – о таком необходимо сигнализировать в полицию. Да и вообще, я считаю, что конкуренция должны быть честной – посредством рекламы, наращивания репутации компании, сарафанного радио и так далее.
– Вы сказали про открытую информацию, а как ее получить? И вообще, куда обращаться?
– Сегодня создана единая группа, в которой присутствуют все операторы, это снижает риск мошенничества. Кроме того, разработана система онлайн-очереди к смотрителю. На прием можно записаться предварительно, в удобное время, и задать ему интересующие вопросы, касающиеся предоставления и обслуживания места захоронения. Более того, смотритель поможет в случае, если человек оказался жертвой мошеннической схемы со стороны похоронных компаний.
Отмечу, что еще недавно на «Гугл» и «Яндекс» картах был указан неверный номер телефона, по которому люди могли получить информацию. Теперь там точные цифры.
– А муниципалитет планирует что-то делать в отношении расширения возможностей крематория?
– В существующем крематории сегодня есть очереди. Ежедневно проводится по 5-6 кремаций, этого недостаточно. В планах администрации – покупка второй печи для крематория. Бюджетных средств на эти цели не предусмотрено, но мы рассматриваем возможность покупки оборудования в лизинг.
Также мы хорошо понимаем необходимость создания нового кладбища. Сейчас идет работа в части проверки участка в районе мусоросжигательного завода. Кроме того, у населения появится возможность покупки земли для родовых захоронений, соответствующее постановление на финальной стадии подготовки.
– В завершение разговора хочется спросить о мемориальном комплексе памяти погибших участников СВО – как идет реализация проекта?
– Это особая тема, связанная с огромным уважением к жителям Владивостока, отдавшим свою жизнь за нашу Родину. Чтобы увековечить их память, мы приняли решение провести работы по благоустройству мест захоронения героев. Будет уложена гранитная плитка, установлены флагштоки с российскими флагами, а по периметру расставлены лавочки.
