Совет Госдумы рекомендовал включить в осеннюю сессию (предположительно декабрь) законопроект о снижении в два раза сумм штрафов по 17 «предпринимательским» статьям Кодекса об административных правонарушениях (КоАП). Это KONKURENT.RU выяснил из электронной базы нижнего парламента.
«Актуальность законопроекта обусловлена текущей повышенной административной нагрузкой на субъекты предпринимательской деятельности в связи с привлечением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к административной ответственности при осуществлении контрольно-надзорной деятельности, сопряженной с назначением административного наказания в виде административного штрафа, а также административного приостановления деятельности предпринимателей», – отмечается в пояснительной записке к законопроекту.
Так, отмечают авторы документа, несмотря на наличие в статьях возможности применения более мягких мер наказания, таких как предупреждения, из 201 тыс. рассмотренных по предпринимательским статьям кодекса дел в 2022 г., по 163 тыс. (81%) назначено наказание в виде административного штрафа. Это ни много ни мало 8 млрд руб.
Например, по статье КоАП РФ 7.32 ч.7 субъекты предпринимательской деятельности были оштрафованы на 4,6 млрд руб. По статьям 18.15-18.17 были наложены штрафы на сумму 2,044 млрд руб.
«Каждый административный штраф – это финансовое бремя для предпринимателей. Сегодня, в условиях высокой ключевой ставки ЦБ РФ и, как следствие, высокой стоимости заемных средств, уплата высоких административных штрафов ограничивает возможности для развития предприятий. В условиях наличия альтернативных мер, таких как предупреждение, снижение административной нагрузки на бизнес будет стимулировать предпринимательскую активность и создание новых рабочих мест, что в свою очередь способствует экономическому росту», – указывается в финансово-экономическом обосновании законопроекта.
Поэтому предлагается снизить размер административных штрафов примерно в два раза. Так, за нарушение трудового законодательства (ч. 1 ст. 5.27) штраф для должностных лиц предлагается взимать не в диапазоне 1 – 5 тыс. руб., а 500 руб. – 2 тыс. руб. (для ИП предлагается установить такой же штраф, сейчас он от 1 тыс. до 5 тыс. руб.), для юрлиц — от 15 тыс. до 25 тыс. руб. (вместо 30–50 тыс. руб.).
Штрафы за нарушения, предусмотренные остальными частями статьи, в том числе за уклонение от заключения трудового договора, невыплату в установленный срок зарплаты, также предлагается снизить. В статье о заключении контракта с нарушением объявленных условий определения поставщика (ч. 1 ст. 7.32) штраф для должностных лиц и юрлиц предлагается сократить с 1% от начальной (максимальной) цены контракта до 0,5% (но не менее 2 тыс. и не более 15 тыс. руб. для должностных лиц, не менее 20 тыс. и не более 150 тыс. для юрлиц, это также сокращенные нормы по сравнению с действующими).
Помимо этого, авторы предлагают снизить штрафы за незаконное привлечение к труду иностранцев или людей без гражданства (ст. 18.15), ввод и продажу немаркированной продукции, если она подлежит маркировке (ст. 15.12), недекларирование товаров (ст. 16.2), нарушение сроков хранения товаров (ст. 16.16), указание недостоверных сведений в таможенных декларациях (ст. 16.19), невыполнение в срок предписаний органов государственного надзора (ст. 19.5), неустранение причин совершения административного правонарушения (ст. 19.6).
По оценке авторов законопроекта, реализация его положений в части снижения сумм может привести к недополученным доходам бюджетов в объеме не более 4 млрд руб. Но деньги останутся в распоряжении предпринимателей, которые будут вложены в развитие.
«Согласно модельным расчетам экспертов ФРИИ на примере инвестиций в размере 4 млрд рублей сроком до 5 лет приносит в бюджет Российской Федерации и субъектов Российской Федерации более 268 млн рублей поступлений налога на прибыль, также около 30 тыс. рабочих мест, формирующих базу по налогу на доходы в сумме 5,6 млрд руб. в бюджетную систему Российской Федерации и страховые взносы в сумме 4,3 млрд руб. Таким образом, принятие законопроекта обеспечит рост поступлений в бюджетную систему в перспективе 5 лет на сумму до 10,1 млрд руб.», – заключается в пояснительной записке.
Примечательно, что инициативу Совет Госдумы одобрил, несмотря на отсутствие поддержки правительства. По версии кабмина, отсутствие обоснования снижения суммы штрафа нарушает требования в части порядка внесения изменений в КоАП, поскольку такие изменения должны быть основаны на результатах изучения правоприменительной практики и это должно указывать на избыточность и несоразмерность установленных мер ответственности.
