Президент Владимир Путин подписал закон, который легализует в России деятельность по добыче криптовалют.
Подписанный закон вводит новые понятия: майнинг цифровой валюты, майнинг-пул, оператор майнинговой инфраструктуры, адрес-идентификатор и лицо, организующее деятельность майнинг-пула. Сам майнинг признается составляющей оборота, а не выпуском цифровой валюты.
Право осуществлять майнинг получат только российские юрлица и индивидуальные предприниматели, включенные в соответствующий реестр. Физлица, которые не превышают установленные правительством лимиты энергопотребления, получат право на майнинг цифровой валюты без включения в реестр. Требования к физлицам и юрлицам в этой сфере установит кабмин.
Предусматриваются меры по исключению возможности использования цифровой валюты в целях легализации (отмывания) доходов. Так, лица, осуществляющие майнинг, будут обязаны предоставлять в уполномоченный правительством орган информацию о получении цифровой валюты в результате майнинга, об адресах-идентификаторах.
Перечень адресов-идентификаторов, в отношении которых есть основания полагать, что операции по ним проводились для отмывания доходов или финансирования терроризма, будет вести Росфинмониторинг.
В редакции, принятой в первом чтении, законопроект запрещал организацию обращения в России валюты, полученной в результате майнинга. Во втором чтении эта норма была изменена: согласно документу, иностранные цифровые финансовые активы (ЦФА) смогут торговаться на российских блокчейн-площадках, при этом ЦБ будет вправе вводить запрет на размещение отдельных выпусков, если он определит в этом угрозу финансовой стабильности РФ.
Иностранные цифровые права допускаются к обращению в России в качестве ЦФА при условии квалификации прав в таком качестве оператором информационной системы, в которой осуществляется их выпуск. Также Банк России вправе установить запрет на квалификацию отдельных иностранных цифровых прав в качестве цифровых прав. ЦБ также получит право установить дополнительные требования к иностранным цифровым правам, которые могут быть квалифицированы в качестве цифровых прав.
Заниматься майнингом не смогут физические лица, являющиеся индивидуальными предпринимателями, которые имеют неснятую или непогашенную судимость за преступления в сфере экономики, преступления против государственной власти либо за умышленные преступления средней тяжести, тяжкие преступления, особо тяжкие преступления, а также лица, включенные в перечень организаций и физлиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, а также те, в отношении которых принято решение о замораживании (блокировании) денежных средств или иного имущества.
Юрлица не смогут заниматься этой деятельностью, если они сами или их учредители не соответствуют требованиям к деловой репутации.
О грядущих изменения в сфере добычи криптовалюты Путин заявил на совещании по экономическим вопросам с кабмином. Он отмечал, что это перспективное направление современной экономики и России «важно не упустить момент, своевременно настраивать правовую базу и регулирование, развивать инфраструктуру и создавать условия для обращения цифровых активов».
В ходе совещания Путин отмечал, что растущий расход электричества на майнинг чреват сложностями для регионов. Для урегулирования этих вопросов законопроектом предусматриваются полномочия правительства устанавливать запрет на майнинговую деятельность в отдельных субъектах РФ или на определенных их территориях. Также предусматривается запрет на совмещение такой деятельности с деятельностью, связанной с электроэнергетикой.
Принятие документа позволит сформировать правоприменительную практику, которая в том числе будет способствовать обеспечению дальнейшего комплексного регулирования вопросов, связанных с выпуском и оборотом цифровых валют, говорится в пояснительной записке.
Закон вступит в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.
