Начало 2026 г. принесло много новостей о разработке комплексных мер по развитию Дальнего Востока. Правительство готовит новую Стратегию социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа до 2030 г. с прогнозом до 2036 г. и уже утвердило трехлетний план мероприятий по реализации Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Прошло заседание Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока и ряд других мероприятий. Как повлияют на жизнь дальневосточников новые законы, KONKURENT.RU обсудил с сенатором РФ от Приморского края, полномочным представителем Совета Федерации в государственных органах по развитию Дальнего Востока Александром Роликом
– Начнем с главного – с вопросов стратегического планирования. Почему возникла необходимость в новой стратегии развития региона? Как она должна изменить жизнь дальневосточников?
– Поручение правительству разработать новый стратегический документ по развитию региона дал президент России по итогам X Восточного экономического форума. Документ должен быть подготовлен к 15 июля и к 1 августа утвержден. Ранее действовавшая Стратегия закончила свою реализацию в 2025 г. Ее итоги подвели в декабре на стратегической сессии в Правительстве РФ.
За время реализации документа валовой региональный продукт на Дальнем Востоке вырос на 25%, привлечено более 5 трлн рублей частных инвестиций, создано свыше 170 тыс. новых рабочих мест. Объявленный президентом курс государственной политики по приоритетному развитию Дальнего Востока наглядно подтверждает свою эффективность. Во многом это результат преференциальных режимов и той большой работы, которую проводят Правительство России и органы власти дальневосточных регионов, Минвостокразвития, КРДВ.
Новый документ разрабатывается с учетом уже достигнутых результатов и базируется на их основе. Думаю, что он позволит сформировать обновленную социально-экономическую модель развития округа, структурировать весь комплекс мер, направленных на последовательное, поэтапное решение вопросов развития огромного региона, даст наглядные ориентиры – куда мы идем, каких результатов должны добиться, что для этого нужно сделать в законодательной сфере.
Я хочу напомнить слова председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко о том, что на территориях Дальнего Востока и Арктики сосредоточен колоссальный потенциал. Основная задача – это, конечно же, через развитие экономики и социальной сферы обеспечить повышение качества жизни людей и добиться прироста населения в регионе, в том числе за счет роста рождаемости.
– Что для этого планируется делать? Какие механизмы будут заложены в стратегические документы?
– Подход комплексный. Он должен изменить жизнь в регионе и его экономику по нескольким направлениям одновременно. Это увеличение доли высокотехнологичных отраслей. Планируется обеспечить рост авиа- и судостроения, научных центров, космических сервисов, IT и связи. К 2036 г. вклад этих отраслей в экономику региона должен увеличиться более чем вдвое. Будет уделено внимание вопросам энергообеспеченности, повышению геологической изученности территорий с 35 до 60%, транспортной доступности. Речь идет в том числе о мерах, направленных на увеличение пропускной способности БАМа и Транссиба, снижение логистических издержек для бизнеса и граждан. Будут учтены вопросы газификации населенных пунктов, что также напрямую влияет на качество жизни людей и экономику региона.
Отдельный акцент на развитие социальной инфраструктуры, решение кадровых вопросов. В совокупности это должно привести к стабилизации и росту численности населения региона, способствовать экономической устойчивости и эффективному развитию, росту доходов населения, формированию комфортной среды и в целом повышению качества жизни на Дальнем Востоке, о чем мы уже говорили. Чтобы этот огромный, красивый, действительно, уникальный регион был привлекательным для людей, чтобы отсюда не только не уезжали, а напротив, стремились приехать – работать, жить, создавать семьи, растить детей, связать свою судьбу с регионом.
Если мы посмотрим другие документы, касающиеся развития региона, например, ту же актуализированную Концепцию устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, которая начала действовать с 1 января 2026 г., и трехлетний план по ее реализации, подписанный в конце декабря, мы увидим такой же комплексный, последовательный подход правительства к развитию макрорегиона и взаимную увязку с другими документами стратегического планирования.
– Мастер-планы городов Дальнего Востока – еще одна тема, о которой много говорят. Что уже реально сделано? У сенаторов есть информация?
– Сенаторы от региона в рамках парламентского контроля осуществляют постоянный мониторинг реализации мастер-планов. Этот вопрос не раз обсуждался на тематических совещаниях в Совете Федерации. Каждый свой приезд я стараюсь лично бывать на таких объектах, чтобы на месте видеть, как идет работа.
Если мы говорим о повышении качества жизни, то это как раз прямая цель реализации этого масштабного проекта – обновить дальневосточные города, сделать их современными, модернизировать их коммунальную, дорожную, социальную инфраструктуру. Что важно, большое внимание уделяется вопросам финансового обеспечения запланированных мероприятий – сегодня правительством проработан комплекс механизмов, включая казначейские инфраструктурные кредиты. С 2023 г. по мастер-планам уже завершено 165 объектов, еще 325 находятся в стадии строительства, 88 – проектируются. Люди уже видят первые результаты. По данным опросов, подавляющее большинство – 84% дальневосточников – считают программу мастер-планов полезной.
– Зима наглядно показывает, что и где течет. Вопросы замены коммунальных сетей при подготовке проектов развития учитываются?
– Проблема значительного износа инженерных сетей характерна для всех регионов Дальнего Востока. Сегодня муниципалитеты приступили к поэтапному процессу их замены. Такая возможность появилась благодаря нацпроекту «Инфраструктура для жизни», мастер-планам, президентской единой субсидии, инфраструктурным кредитам и другим инструментам. В конце января решением комиссии по региональному развитию Правительства России Приморскому краю выделен казначейский инфраструктурный кредит в размере 10 млрд руб. Значительная часть этих средств также будет направлена на обновление коммунальных сетей во Владивостоке. На средства ранее полученного специального казначейского кредита в 2025 г. в Уссурийске завершено строительство напорного канализационного коллектора протяженностью более 2,5 км.
Это все конкретные примеры. Модернизация коммунальной инфраструктуры, инженерных сетей – очень непростой процесс, где много проблем, в том числе с реализацией концессионных соглашений. Я очень далек от победных реляций, но в целом сегодня Правительством России определены инструменты, благодаря которым дальневосточные регионы приступили к поэтапному решению данной проблемы.
– Как будет обеспечиваться рост современных отраслей промышленности, для этого есть какая-то основа?
– Дальний Восток в этом плане имеет уникальные возможности, включая мощную научную базу – Дальневосточное отделение Российской академии наук, ДВФУ и ряд других вузов, наличие ресурсной базы, порты. Здесь я опять хочу сказать о комплексном подходе, который мы видим сегодня по отношению к дальневосточному региону. Ставка на создание не просто отдельных предприятий, а целых производственных и производственно-научных кластеров, промышленных парков. Благодаря принятым на уровне президента решениям, в регионе уже развиваются новые отрасли.
Ярким примером такого подхода может служить мой родной Приморский край в области судостроения, реализации проекта ИНТЦ «Русский» и ряда других направлений, в том числе в сфере беспилотных систем. Важную роль в этом играет постоянное внимание к вопросам развития промышленного потенциала края со стороны губернатора Приморья Олега Кожемяко. Каждый третий дальневосточный предприниматель и половина участников внешнеэкономической деятельности Дальнего Востока работают именно в Приморье. Край на протяжении ряда лет сохраняет лидерство в регионе в жилищном строительстве – за прошлый год сдано 1,3 млн квадратных метров жилья. Приморье лидирует в ДФО по туристической привлекательности, это тоже дает дополнительные налоговые поступления в казну.
Осенью прошлого года на ВЭФ президент России дал старт пилотной площадке Инновационного научно-технологического центра «Русский» во Владивостоке – это по сути также особый преференциальный режим, предназначенный для развития высокотехнологичного, наукоемкого производства на Дальнем Востоке России и в том числе продвижения российских наукоемких продуктов и технологий на рынки стран Азиатско-Тихоокеанского региона.
– Для дальневосточников одними из ключевых событий января стали заседание Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития ДФО и традиционные «январские слушания» зампреда правительства Юрия Трутнева. Какие вопросы были рассмотрены?
– На заседании Правительственной комиссии, которое провел заместитель председателя правительства РФ – полномочный представитель президента РФ в ДФО Юрий Петрович Трутнев были рассмотрены четыре актуальнейших для всего региона вопроса – доступность, качество и кадровое обеспечение здравоохранения, повышение рождаемости, развитие микроэлектроники, меры по повышению энергообеспеченности и оптимизации субсидирования межтарифной разницы.
Ключевой вектор, заданный президентом РФ, – всесторонняя поддержка семьи и стимулирования рождаемости – получает конкретное наполнение на Дальнем Востоке. Еще один новый документ стратегического планирования – «Стратегия демографической политики Дальнего Востока на период до 2030 г. и на перспективу до 2036 г.» также уже разработан и уже внесен в правительство.
До 2030 г. в регионе запланировано оснащение 11 перинатальных центров, создание 7 женских консультаций, обновление 56 объектов в 10 регионах ДФО (в рамках мастер-планов). Дает свои результаты реализация программ «Земский врач» и «Земский фельдшер».
На заседании был отмечен успешный опыт Приморского края в реализации с 2023 г. пилотного проекта о дополнительной мере поддержки – 1 млн рублей на погашение ипотеки при рождении третьего и последующих детей. Он складывался из федеральной и региональной части и дал положительный результат. Если в России рост суммарного коэффициента рождаемости третьих и последующих детей с 2022 по 2025 г. составил 1%, то в Приморском крае – 8%. С 2024 г. этот эксперимент был распространен еще на 7 регионов Дальнего Востока. Такой механизм поддержки признан эффективным и включен в общефедеральное «демографическое меню» национального проекта «Семья» для регионов с низким уровнем рождаемости.
На «январских слушаниях» также было рассмотрено выполнение поручений президента России, результаты прошлого года, задачи по всем ключевым аспектам развития макрорегиона на год нынешний – инвестиции, развитие производства, кадры, строительство и обеспечение жильем, повышение уровня энергообеспеченности региона, масштабное обновление инфраструктуры дальневосточных городов в рамках мастер-планов.
– Что найдет отражение в законах?
– Среди ключевых задач, требующих законодательного сопровождения, – продолжение работы над законами, способствующими привлечению инвестиций. Именно инвестиции создают основу для дальнейшего развития региона. С января 2026 г. вступил в силу федеральный закон, предусматривающий создание на Дальнем Востоке международных ТОР. В законодательстве учтены вопросы добросовестности выполнения инвестиционных обязательств – такой закон одобрен Советом Федерации в начале февраля и вступит в действие с апреля нынешнего года.
Сейчас по поручению президента правительство России ведет подготовку закона о едином преференциальном режиме для ДФО и Арктики, который должен быть запущен с 1 января 2027 г. На базе нашего комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера с участием сенаторов, депутатов Госдумы, представителей профильных министерств, руководителей общественных предпринимательских объединений создана рабочая группа по выработке предложений по проекту этого федерального закона для внесения их в правительство. Мне поручено возглавить эту группу. Есть соответствующие поручения председателя Совета Федерации, и, как представитель верхней палаты парламента в госорганах по вопросам развития Дальнего Востока, Восточной Сибири и Арктики, я активно взаимодействую в этом направлении работы с Минвостокразвития, КРДВ, Минэкономразвития.
– Уже есть понимание, как будет выглядеть этот «супер-ТОР» и как новый единый режим поможет развитию Дальнего Востока?
– Единый префрежим – то, что вы назвали супер-ТОР – призван объединить разные льготные режимы, которые действуют сейчас только на определенных территориях макрорегиона. В каждом из них свой набор мер поддержки инвесторов. Единый префрежим призван упростить использование инструментов поддержки – куда бы ни пришел инвестор, в любой дальневосточный или арктический регион, город, поселок, он везде должен иметь право на льготы. Они будут привязаны не к территориальному расположению, а ориентированы на сам инвестиционный проект и его рентабельность. Минимальный порог инвестиций для новых проектов планируется заложить на уровне 10 млн рублей. Для меня как сенатора важно, что при подготовке концепции законопроекта будут учтены замечания и предложения регионов и регионы смогут принимать участие в присвоении статуса резидента единого префрежима.
– Что это даст на практике?
– Такой подход особенно важен для развития промышленного сектора, особенно высокотехнологичных, инвестиционноемких, низкорентабельных, но очень нужных региону и стране производств. Инвесторам это даст расширение территориальных возможностей реализации проектов, сокращение сроков их запуска и понятные правила. Для региона – это развитие экономики и сопутствующей инфраструктуры, новые рабочие места с высокой производительностью труда и высоким уровнем зарплат, а значит, дополнительная налоговая база, например, по тому же НДФЛ, который поступает в региональные и местные бюджеты.
Дальний Восток доказал, что может быть не только территорией больших вызовов, но и территорией успешных решений. От дальневосточного демографического пакета до создания новых высокотехнологичных отраслей – мы видим, как политика государства обретает здесь конкретные черты и положительные результаты. Наша задача в Совете Федерации – обеспечить законодательную поддержку этим инициативам, способствовать снижению административных барьеров и продолжать создавать правовые условия, при которых Дальний Восток будет притягательным для жизни, работы и смелых инвестиционных проектов.
