Рыбная отрасль, которая активно росла последние десять лет благодаря эффективному регулированию распределения квот на вылов, неожиданно столкнулась с желанием регуляторов отказаться от такого решения. В попытках оправдать новую экономическую модель против рыбаков даже развернули масштабную информационную войну. Чем все это может закончиться, в материале делового еженедельника «Конкурент».

На прошлой неделе Ассоциация рыбохозяйственных предприятий Приморского края организовала специальную пресс-конференцию, темой которой стали состояние и перспективы рыбохозяйственного комплекса Дальнего Востока, а также показанный под Новый год на семи государственных телеканалах «рыбацкий триллер» о якобы невиданном разгуле криминала при добыче живого краба. «Никогда еще рыбная отрасль не подвергалась такой мощной информационной атаке», — заявил Эдуард Климов, председатель совета директоров медиахолдинга Fishnews.

Инкриминируемые в телесюжетах масштабы воровства по меркам отрасли — космические. 200 тыс. тонн краба якобы нелегально вывозится за рубеж. То есть примерно 10 браконьерских судов должны каждый день проходить, невидимые ни пограничной службе, ни Центру мониторинга рыболовства и связи при Росрыболовстве, который отслеживает каждое судно.

Георгий Мартынов, руководитель Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморского края: «Эффективный сезон для вылова краба, в первую очередь камчатского, составляет примерно шесть месяцев в году. Это обусловлено его биологическими особенностями. Существуют периоды нереста и линьки, когда он попросту не ловится, а также период до и после его линьки, когда его качества не подходят для производства товарной продукции. Для того чтобы выловить 200 тыс. тонн за полугодовой период промысла, необходимо в месяц вылавливать свыше 33 тыс. тонн! При среднем вылове пять тонн на судно за сутки промысла освоить этот объем можно только в том случае, если в районе промысла постоянно работают более 230 краболовных судов! Столько судов, незаконно добывающих краба, невозможно не заметить».

Опасные предложения

Рыбаки возмущены: взятые с потолка цифры о нелегальном промысле не только дискредитируют рыбаков, но и дают повод задуматься о состоятельности государственного контроля в лице пограничной, таможенной службы, Росрыболовства. «Наверное, кто-то хочет дестабилизации и передела собственности в отрасли», — считает Георгий Мартынов.

Предпосылки для системной угрозы действительно существуют. Сейчас активно муссируется тема возвращения аукционов в рыбную отрасль. Свою позицию на этот счет озвучила Федеральная антимонопольная служба. В июле 2018 г. ведомство выпустило доклад о состоянии конкуренции в России, где содержался раздел и о рыбной отрасли и отмечается снижающаяся эффективность производства, отсутствие устойчивого роста финансовых результатов и закрытость. Основное предложение ФАС — разработка механизма выделения по заданным критериям и на регулярной основе (один раз в три–пять лет) части квот из ранее распределявшихся по «историческому принципу», которая будет предоставляться путем проведения аукциона в электронной форме. Это предложение «направлено на установление на законодательном уровне ясных и четких критериев, которые должны быть исполнены рыбохозяйственными организациями, владеющими долями квот добычи водных биоресурсов (в том числе инвестиционной отдачи в отрасль), что будет стимулировать держателей квот не только увеличивать свои финансовые результаты и показатели, но и привносить вклад в развитие отрасли». В случае отсутствия такой отдачи имеющаяся у «неэффективного» лица квота должна будет изыматься и предоставляться путем проведения аукциона в электронной форме.

Единственный вопрос: стоило ли годами хулить «лихие девяностые», чтобы полтора десятилетия спустя вернуться, по сути, к тому же печальному состоянию? «Продажа квот на торгах когда-то ввергла рыбную отрасль в системный кризис, — уверен Александр Передня, член совета директоров рыбколхоза «Восток-1». — Бизнес был загнан в долговую кабалу. «Восток-1», например, только три года назад смог закрыть последнюю кредитную линию, которую мы брали для покупки квот».

Георгий Мартынов: «Исторический принцип» вылова доказал свою эффективность. Именно после законодательного закрепления долгосрочного долевого распределения квот начался системный стабильный рост российского вылова, который в 2018 г. превысил 5 млн тонн. Последний раз такой показатель (5,3 млн тонн) был зафиксирован в 1993 г. Сегодня рыбная отрасль является одной из наиболее динамично развивающихся отраслей экономики РФ. Возвращение к аукционам, возможно, и принесет разовые дивиденды в федеральный бюджет, но проблемы создаст постоянные».

Не нужна им такая революция

Серьезные опасения рыбаков связаны с инвестициями. Хватит ли у предприятий средств, чтобы одновременно профинансировать и участие в аукционах, и свои новые инвестпроекты? Крабы — небольшой, но самый маржинальный водный биоресурс в нашей стране. Его доля в общем вылове ВБР составляет немногим более 1,5%, зато рентабельность нередко превышает 70%. Как правило, крабовый бизнес является драйвером для развития остальных направлений бизнеса рыбопромышленников.

Кроме того, рыбаков беспокоит, что в дальнейшем правительство сможет распространить аукционный принцип на вылов остальной рыбы. «Не зря ведь законопроект, предполагающий введение аукционов, почему-то разрабатывается в засекреченном режиме», — сообщил Александр Дупляков, руководитель Ассоциации добытчиков краба Дальнего Востока.

«Исторический принцип», который сами рыбаки сравнивают с революцией на рыбном рынке, позволил существенно расширить горизонт планирования — прежде всего, компании понимают, сколько и куда они смогут инвестировать.

Новый механизм распределения квот помог рыбакам и во взаимоотношениях с банками, которые получили гарантию кредитоспособности заемщиков и начали выдавать рыбопромысловым компаниям долгосрочные кредиты. Кредитный портфель рыбного сектора расширяется и сейчас составляет около 100 млрд руб. При этом доля просроченных кредитов за последнее десятилетие сократилась почти в 13 раз и сегодня не превышает 0,2 млрд руб. В свою очередь, государство, предлагая рыбакам развиваться в рамках «исторического принципа», получило преимущество в виде прозрачности рынка и резкого роста рентабельности — с отрицательных значений в первой половине 2000-х (что было просто статистическим нонсенсом) до 40–60% сейчас.

Георгий Мартынов: «Факты говорят о том, что развитию конкуренции противодействует не «исторический принцип», а несовершенная нормативно–правовая база, которая своими административными барьерами не допускает на российский берег российскую продукцию.

Наглядный пример тому ситуация с группой компаний «Доброфлот»: изготовленную в открытой части Мирового океана на российской плавбазе рыбную продукцию запрещают поставлять на российский берег, на внутренний рынок, для отечественных потребителей!

Аналогичный случай и с рыболовецким колхозом «Восток-1»: имеющую спрос на мировом рынке продукцию глубоководного промысла, в том числе крабов, наше законодательство и нормативы запрещают реализовывать на потребительском рынке страны».

Что будет?

Если введут аукционы, по мнению рыбаков, бизнес в той или иной области добычи не придется специально силой отжимать в чью-то пользу — сам разорится или продастся в нужные руки. В силу вступает уже вопрос не закона, а наличия силового ресурса или возможности «одолжить» его для определенных целей.

«Под предлогом неблагоприятного информационного фона российской рыбопродукции за рубежом могут объявить бойкот. Либо главные конкуренты отечественных рыбаков на международном рынке воспользуются случаем, чтобы серьезно сбить цены на нашу рыбу и краба. Это притом, что завоевать место там было не так легко. Не говоря уже о том, что были затрачены серьезные средства на сертификацию промысла по международным стандартам», — отметил Александр Дупляков.

«Рыбная отрасль дает работу 15 тыс. человек только в Приморье. Если умножить на условную цифру (три человека в семье), то получится, что рыбацкая профессия кормит порядка 45 тысяч человек, — подсчитал Георгий Мартынов. — За пять лет рыбная отрасль вдвое увеличила отчисления налогов и других обязательных платежей, сегодня эта сумма составляет почти 3 млрд рублей. Наибольшую долю занимает налог на прибыль, который за пять лет увеличился в 2,5 раза и составил 1,3 млрд рублей. Все эти достижения кто-то хочет погубить. Развязана настоящая информационная война против рыбаков, которые хотят одного — стабильности. Российских рыбаков огульно заклеймили определением «итальянская мусорная мафия». Это оскорбление тысяч людей, занятых нелегким рыбацким трудом. Это непозволительные методы для правового государства».

Ситуация в отрасли стала поводом для внеочередного расширенного заседания Общественного совета при Росрыболовстве, состоявшегося 28 января в Москве. «К» следит за развитием событий.