Председатель Думы Владивостока IV созыва и первая женщина на этом посту Елена Новицкая рассказывает о важнейших решениях и результатах работы представительного органа за пять лет деятельности. От количественных изменений к качественным — с таким настроением строится будущее города.
— Елена Валерьевна, можно ли выделить наиболее важные муниципальные правовые акты, программы развития, принятые за последние годы?
— За время работы Дума города Владивостока приняла 793 решения и 347 муниципальных правовых актов по вопросам местного самоуправления, бюджетной и налоговой политики, распоряжения и управления муниципальной собственностью. В том числе проделана большая работа по приведению Устава Владивостока в соответствие с федеральным законодательством. В частности, был утвержден новый порядок избрания главы города по результатам конкурса. На первом этапе конкурсная комиссия в составе четырех представителей от Думы города Владивостока и четырех представителей от губернатора Приморского края отбирает не менее двух кандидатов на должность главы города из числа подавших документы на участие в конкурсе. На втором этапе из представленных конкурсной комиссией кандидатур депутаты прямым голосованием выбирают главу города.
Изменился подход к формированию бюджета города. Впервые дума четвертого созыва начала принимать бюджет на трехлетний период, причем основная часть расходов распределяется по программно-целевому принципу. Приведу в пример муниципальную программу по развитию образования, на реализацию которой приходится почти половина всех расходов бюджета. Одним из целевых показателей данной программы было обеспечение детей от трех до семи лет местами в дошкольных образовательных учреждениях. Для этого ежегодно выделялись бюджетные ассигнования на строительство новых и реконструкцию имеющихся зданий детских садов. В настоящее время цель достигнута — дети указанной возрастной группы обеспечены путевками в детские сады. Сейчас необходимо решить задачу по обеспечению местами в дошкольных учреждениях детей до трех лет. Сегодня во Владивостоке функционируют 45 групп для малышей двух-трех лет и одна группа для детей до двух лет.
Решаются вопросы по обеспечению доступности муниципальных учреждений образования города для детей с ограниченными возможностями здоровья. С 2014 г. во Владивостоке реализуется муниципальная программа «Доступная среда», направленная на создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры. В рамках ее в образовательных учреждениях были открыты шесть групп для детей с ограниченными возможностями.
Последовательно решается одна из наиболее актуальных социальных проблем — жилищная. Думой города Владивостока ежегодно утверждались расходы на муниципальную программу «Обеспечение доступным жильем жителей города Владивостока». В ходе выполнения программы осуществлялось строительство многоквартирных жилых домов для обеспечения жилыми помещениями малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; строительство малоэтажных жилых домов для переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащих сносу; выдавались сертификаты на приобретение жилья молодым семьям.
Большое внимание депутаты уделяют выполнению наказов избирателей. За пять лет мы подготовили и направили в администрацию Владивостока 1663 наказа, в основном по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства. Администрацией города были приняты к исполнению 349 наказов. Сейчас идет работа по формированию перечня наказов избирателей на 2018 г., выполнение которых будут контролировать депутаты уже следующего, пятого созыва.
Дума Владивостока утвердила бюджетные ассигнования на покупку 200 автобусов «Фольксваген», благодаря чему были обеспечены социальные автобусные маршруты в микрорайон Снеговая Падь, на остров Русский. Была введена процедура распределения пассажирских перевозок через конкурсы, в ходе которых учитывается состояние автобусного парка, медицинское обследование водителей, наличие ремонтной базы, соблюдение графиков движения, внешний вид водителей, что позволило повысить качество обслуживания пассажиров.
— Владивостокцы часто поднимают вопрос благоустройства придомовых территорий в жилых микрорайонах города?
— Муниципальная программа по содержанию и ремонту городских дорог и благоустройству территории — вторая по объему расходов городского бюджета. В рамках реализации программы ведется ремонт дорог, пешеходных дорожек, лестниц, подпорных стен, ливневой канализации, производится озеленение, благоустройство городской территории.
Дума Владивостока утвердила правила благоустройства, которые предусматривают организацию раздельного сбора мусора. В городе появились пирамидки для сбора пластика. Сейчас управляющие компании должны контролировать осуществление этого процесса.
В этом году принята новая муниципальная программа «Формирование современной городской среды», которая направлена на улучшение облика города. Программа предусматривает благоустройство придомовых территорий и сформирована с учетом предложений жителей города, что очень важно.
Благоустроенный двор — не просто отсутствие ям в асфальте и высаженные цветы, это место, которое любят, берегут, которым гордятся жители дома. Участие жителей города в решении вопросов благоустройства дворов дает позитивный эффект, в том числе в воспитании подрастающего поколения. Если дети растут в красивом дворе, да еще и сами участвует в его облагораживании, они будут ценить свой двор, улицу, город, в котором живут. А когда вырастут, не будут думать о поиске лучшего места для жизни, останутся в родном городе, заведут семьи.
— Когда вы стали депутатами, много было вопросов к работе управляющих компаний: некачественный вывоз мусора, двойные квитанции. Как удалось снять напряженность?
— Был создан муниципальный расчетно-кассовый центр, который взял на себя функции паспортных столов и учетно-регистрационного центра. Сегодня РКЦ направляет жильцам квитанции об оплате за услуги ЖКХ, занимается переводом карточек учета жителей в электронную базу данных.
Осуществляется программа домового контроля: обучение жителей, старших по домам, руководителей ТОСов. Это результативный проект, который позволил наладить диалог управляющим компаниям с активными жителями домов.
Дума города Владивостока приняла Положение о мониторинге работы организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами. Для определения эффективности работы управляющих компаний было решено использовать такие показатели, как оснащенность многоквартирных домов общедомовыми приборами учета потребляемых ресурсов, количество протоколов об административных правонарушениях, наличие советов многоквартирных домов, наличие жалоб и обращений граждан, поступивших в органы местного самоуправления, размер ОДН, обеспеченность домов обслуживанием по регистрационному учету, наличие круглосуточной аварийно-диспетчерской службы, отсутствие у управляющей компании задолженности по налогам. Данный мониторинг размещается на сайте города. Управляющие компании участвуют в нем на условиях добровольности. Таких компаний становится все больше, и жильцы домов теперь видят, какая управляющая компания предлагает лучшие условия; людям понятно, из кого выбирать.
— Как бизнес-издание, не можем обойти вопрос: что сделали депутаты для поддержки предпринимательства?
— Развитие предпринимательства — один из ключевых факторов успешного социально-экономического развития нашего города, и депутаты уделяют самое пристальное внимание этому важному сектору экономики. В результате во Владивостоке сегодня успешно реализуется муниципальная программа по развитию малого и среднего предпринимательства.
За счет средств городского бюджета субъектам малого и среднего предпринимательства оказывается 14 видов финансовой помощи, в том числе субсидии на начало дела, выплату лизинговых платежей. Предпринимателям оказывается имущественная поддержка. Муниципальный Центр развития предпринимательства оказывает консультативную помощь, проводит семинары, тренинги, деловые встречи, круглые столы с участием представителей органов государственной власти и местного самоуправления.
В городе продолжается реализация программы приватизации муниципального имущества. Покупка муниципальных объектов недвижимости, как и аренда, проходит через обязательную процедуру торгов и абсолютно прозрачна, что обеспечивает равный доступ предпринимателей к возможности приобретения муниципального имущества и стимулирует добросовестную конкуренцию.
Надо сказать, что защита бизнеса включает в себя в том числе и борьбу с незаконным предпринимательством. Ведь нелегальный бизнес не платит налоги, не несет социальных обязательств и получает необоснованные конкурентные преимущества. С этим связан снос незаконно установленных объектов, контроль за возведением новых объектов торговли в городе. На это направлено утвержденное Думой Владивостока Положение о муниципальном земельном контроле.
— Как вы считаете, вырос ли статус депутата Думы Владивостока за последние годы?
— Для меня статус депутата — прежде всего, дополнительная ответственность. За пять лет не было ни одной жалобы на то, что депутат не встретился с жителем, отказался разбираться в какой-то проблеме, не обратил внимания на какое-то обращение. Наши депутаты настолько ответственны, что будут заниматься проблемой избирателя столько, сколько необходимо для ее решения.
Подводя итоги работы Думы города Владивостока четвертого созыва, можно отметить, что все пять лет депутаты работали неформально, с душой, с заботой о людях.
Константин СЕРГЕЕВ
