Банк России объявил, что предлагает ввести на территории страны запрет на выпуск, майнинг и обращение криптовалют. Вне закона, по идее ЦБ, должны оказаться любые операции с «криптой» на инфраструктуре национального финансового рынка – то есть деятельность криптобирж, криптообменников и P2P-платформ.
Объем сделок российских граждан с криптовалютами, по некоторым оценкам, достигает 5 млрд долл. США в год. Кроме того, Россия находится в числе лидеров по объему мировых майнинговых мощностей. Но распространение криптовалют создает существенные угрозы для благосостояния российских граждан, стабильности финансовой системы и угрозы, связанные с обслуживанием криптовалютами нелегальной деятельности, уверены в ЦБ.
«Высокая волатильность курса, значительная распространенность мошенничества в торговле криптовалютами создают для граждан риски утраты существенной части вложенных средств, а при торговле с использованием заемных средств – риски остаться должником, – пишут специалисты ЦБ в докладе «Криптовалюты: тренды, риски, меры». – Криптоизация, как и валютизация, ограничивает суверенитет денежно-кредитной политики, в результате чего для сдерживания инфляции необходимо будет поддерживать на постоянной основе более высокий уровень ключевой ставки».
Глобальный подход к регулированию криптовалют пока окончательно не сформирован, во многих странах деятельность по обращению криптовалют находится в «серой» зоне, но в целом тренд на ужесточение регулирования заметен, считает регулятор.
«Ряд стран уже ввел запрет на использование криптовалют (прежде всего Китай) или планирует ввести такой запрет (например, Индия), некоторые страны (например, Китай, Иран) установили также запрет на осуществление майнинга. Некоторые страны разрешают работу криптовалютных бирж, но планомерно ужесточают к ним требования в части ПОД/ФТ и т. д. Ведущие регуляторы публикуют предупреждения для потребителей о высоких рисках инвестирования в криптовалюты», – говорится в докладе.
В ЦБ уверены, что потенциальные риски финансовой стабильности, связанные с криптовалютами, значительно выше для стран с формирующимися рынками, в т. ч. для России, из-за традиционно более высокой склонности к валютизации и недостаточного уровня финансовой грамотности. Развитые страны, в особенности с резервными валютами, пока могут позволить себе более мягкое отношение к криптовалютам, следуя по пути постепенного расширения охвата регулирования.
С целью снижения угроз, обусловленных распространением криптовалют, Банк России предлагает ввести запрет на организацию выпуска и (или) выпуск, организацию обращения криптовалюты (в т. ч. криптобиржами, криптообменниками, P2P-платформами) на территории Российской Федерации и установить ответственность за нарушение данного запрета. Также регулятор намерен установить ответственность за нарушение законодательного запрета на использование криптовалют в качестве средства платежа за товары, работы и услуги, продаваемые и покупаемые юридическими и физическими лицами.
Кроме того, Банк России считает, что текущий масштаб и дальнейшее распространение майнинга криптовалют на территории России несет существенные риски для экономики и финансовой стабильности: например, создает непроизводительный расход электроэнергии, ставящий под угрозу энергообеспечение жилых зданий, зданий социальной инфраструктуры и предприятий, а также реализацию экологической повестки Российской Федерации. В связи с чем регулятор предлагает запретить и майнинг.
Полного запрета на владение криптовалют для физлиц ЦБ не предлагает, уточнила уже на пресс-конференции глава департамента финансовой стабильности Елизавета Данилова. Россияне смогут держать биткоин, ethereum и другие токены, но в иностранных юрисдикциях, подчеркнула она. Запрет же коснется использования российской инфраструктуры для покупки и продажи этих активов.
В настоящий момент «крипта» в России регулируется законом о цифровых финансовых активах (ЦФА). Он разрешает россиянам оборот криптовалют при условии декларирования вложений, но не позволяет использовать их для оплаты товаров и услуг.
Закон также допускает выпуск и куплю-продажу ЦФА в рамках специальных информационных систем, которые должны соответствовать российскому законодательству и быть включены в соответствующий реестр Банка России.
