Очередной год для Приморского края оказался чрезвычайным: то природные пожары, то стихийные наводнения. Можно ли этому противостоять?
Август 2023 г. оказался одним из самых влажных месяцев за всю историю метеонаблюдений, отмечает ведущий специалист по связям с общественностью Примгидромета Варвара Каридзе.
«Сумма всех выпавших за месяц осадков по всем пунктам метеорологических наблюдений составила 14 591 мм и превысила наблюдавшийся в 2019 г. исторический максимум (9 561 мм) за период с 1936 г., – утверждает Варвара Каридзе. – При этом Владивосток превзошел свой исторический максимум на 40 мм, Посьет – на 80 мм, Уссурийск – на 51 мм, Полтавка – на 127 мм, Анучино – на 79 мм, Рощино – на 83 мм».
Многодневные непрекращающиеся ливневые дожди явились причиной развития высоких дождевых паводков, которые носили повсеместный характер. В отдельных районах паводки приняли характер катастрофических наводнений. Общий подъем воды за паводок на большинстве рек составил 1–5 м, в бассейне Раздольной – 6–8 м. Максимальные уровни паводка превысили отметки опасного гидрологического явления до 0,7–3 м, а на отдельных реках южной половины края превысили исторические значения до 1,1 м. Средняя за август водность большинства рек края превысила норму в 3–4,4 раза, на реках южных и западных районов – до 8 раз.
В результате удару стихии подверглись 24 муниципальных образования: в 72 населенных пунктах подтоплены 5384 дома, 9814 приусадебных участков, проведена эвакуация населения из подтопленных домовладений 6,1 тысячи человек. Повреждено более 30 мостов, 89 участков дорог, было отрезано 84 населенных пункта, нарушено электроснабжение в пяти муниципальных образованиях. Было зафиксировано несколько случаев гибели людей.
Чрезвычайная ситуация только экономике региона нанесла ущерб в объеме более 7,7 млрд руб. В сентябре на полях ВЭФ теперь уже бывший вице-губернатор Приморья Елена Пархоменко заявила, что за пять последних лет регион потерял из-за стихийных бедствий 15 млрд руб. Это без учета потерь природы, которые в принципе не поддаются подсчету. И, уверяют эксперты, основной вред природе приносят лесные пожары. Пожароопасный сезон длится в Приморье 266 дней в году – больше, чем в любом другом регионе Дальнего Востока.
«Методик, по которым можно было бы подсчитать ущерб для лесных экосистем от стихийных бедствий, не существует. Видимо, никто даже не подсчитывает, какое количество деревьев повалено ветром или сгорело. Непонятно, по каким критериям подходить, в рублях тут подсчитать сложно. Сама по себе природа имеет способность к восстановлению. Можно только сказать, что ущерб существенный, потребуется длительное время на воспроизводство погибших организмов», – говорит научный сотрудник ФНЦ Биоразнообразия наземной биоты Восточной Азии ДВО РАН Александр Омелько.
Несмотря на то что в Приморье есть программа противодействия наводнениям на 16 объектов, четыре из которых в работе, а один сдан, огромная проблема состоит в нехватке финансирования. Миллиардные вливания на гидротехнические сооружения не под силу даже региональному бюджету, не говоря уже про муниципалов. Главное – строительству дамб сопутствует 70% непрофильных работ, на которые субвенции не выделяются. Например, урегулирование русел в бетон уже считается строительством коллектора. Привлечь субвенции нельзя. Характерный пример – русло Второй речки во Владивостоке. «А надо строить коллектор, как в Токио, – шириной 20, высотой 12 метров», – говорит научный руководитель Политехнического института ДВФУ Александр Беккер.
Впрочем, большой вопрос, окупятся ли инвестиции в предупреждение ЧС. Широко известно, что в августе из-за недоделанной компанией ООО «СпецДорСтрой» дамбы особо пострадал район «Семь ветров» в Уссурийске. Заместитель руководителя федерального агентства водных ресурсов Вадим Никаноров приводит такую математику. Второй этап защиты Уссурийска от наводнений в районе Солдатского озера оценивается в 7 млрд руб. – это практически равносильно ущербу всего Приморья от августовского паводка. В связи с чем Никаноров предлагает сосредоточиться на работе со страховщиками и заняться отселением жителей из мест регулярных затоплений.
Нехорошая тенденция состоит в том, что масштабные вложения в инфраструктуру защиты от наводнений имеют то же свойство, что и инвестиции в дорожное строительство – растворяться бесследно.
Депутат Думы Хасанского муниципального округа Владимир Остапченко прокомментировал «К»: «Что касается наводнений, в округе страдают разные населенные пункты, допустим, Краскино и Барабаш, размывает дорогу Раздольное – Хасан. Затем бюджетные деньги закапываются в ремонт, восстановление. Нельзя сказать, что ничего не делается, но каким образом? Сейчас в Барабаше строят серьезную дамбу. Масштабная работа, но техническое решение мне не нравится. Сооружение должно быть не из песка и гравия, а из скального грунта. Как в свое время сделали для укрепления русла реки Туманган, до сих пор держится. Вероятно, дамба из пескогравия делается из экономии денежных средств. Однако такое пятиметровое в высоту сооружение строили в позапрошлом году, а в августе нынешнего дамбу смыло очень быстро. Как будто никто ничего и не делал, и следа не осталось».
Вероятно, если бы в России институт страхования был развит так же, как в США, то и отношение к стихии было бы иным. Но, как сообщили в пресс-службе «Росгосстраха», спрос на страхование в Приморском крае относительно невысок по сравнению с другими регионами, причем как у жителей, так и у предприятий. Поэтому и обращений по страховым случаям после непогоды в августе было относительно немного – всего чуть более 2,5 млн руб.
Самые крупные суммы за жилье компания выплачивает после пожаров, в зоне риска в первую очередь частные дома. С января по октябрь в целом по компании владельцы домов обращались с заявлениями в 2,5 раза чаще, чем собственники квартир. А сумма выплат за загородную недвижимость оказалась в семь раз выше, чем выплаты по страховым случаям с жильем в многоэтажных домах. Всего же за 10 месяцев «Росгосстрах» выплатил клиентам компании более 1,7 млрд руб. по страховым случаям с жильем. Между тем после наводнения в Приморье лишь одно обращение поступило от юридического лица, от сельхозпроизводителей таковых вообще не было.
Директор оценочной компании ООО «Индустрия-Р» Сергей Дымченко весьма скептически оценивает уровень поддержки, который оказывает государство потерпевшим в результате стихийного бедствия: «Компенсируют, исходя из стоимости нового жилья с учетом износа. Притом год ввода в эксплуатацию существенно не влияет на стоимость. То же касается и промышленных предприятий: исходят из рыночной стоимости, опираясь на справочники. Надо понимать, что выплата рыночной стоимости – это идеальная ситуация. На практике ее определение имеет свои диапазоны и нюансы. В этой связи выплаты, которые получили приморцы на капитальный ремонт жилья, нельзя назвать компенсацией. Материальная помощь в виде административного ресурса, поддержка штанов – так звучит правильнее. Хотя, возможно, в какой-то деревне и можно купить жилье за несколько сот тысяч рублей».
КОММЕНТАРИЙ
Юрий Авдеев, кандидат экономических наук: «Если говорить о качестве новых строений, то инженерная школа, уровень профессионализма потихоньку деградируют. Поэтому и количество «косяков» растет. Серьезная проблема – фактор демотивации. Вспомните о многочисленных уголовных делах в отношении руководителей строительства объектов саммита АТЭС во Владивостоке. И «Мостовик», и ТМК свои задачи выполнили в срок, хотя не без трудностей. Чем же все закончилось? Посадками и разорением компаний. Люди закончили бесславно, в то время как, по справедливости, имена их должны быть выбиты золотыми буквами на пилонах мостов. Какой стимул для тех студентов, которые сейчас учатся на инженеров и архитекторов? Давайте стараться, чтобы оказаться в итоге на нарах? Кроме того, в Приморье в настоящее время инженеров готовят практически исключительно на теоретической базе. С практикой у молодых специалистов туго, отсюда – ошибки в принятых решениях».
