Узбек, таджик, киргиз: неквалифицированные, необразованные, недисциплинированные.

После развала Советского Союза среднеазиатские республики радовались приобретенной политической независимости. Однако спустя всего лишь десятилетие, когда окончательно истощилось советское наследство, наши бывшие соотечественники, устав от нищеты и безысходности, стали пытаться зарабатывать в России.

К нам едут маргиналы

С 2002-го по 2008 г. число иммигрантов из Узбекистана, Таджикистана и Кыргызстана возросло в Приморье с нескольких сотен до нескольких десятков тысяч, и даже нынешний экономический кризис не остановил поток въезжающих. Приморье испытывает острейший дефицит рабочих рук, и очевидно, что иммигранты должны сыграть важную роль в экономическом развитии региона.
Строительство объектов саммита АТЭС, уборка снега, сфера обслуживания — везде требуется рабочая сила, которой наш край не может обеспечить себя сам. Однако со среднеазиатскими иммигрантами связан ряд проблем.
Сергей Пушкарев, председатель общественно-консультативного совета УФМС России по Приморскому краю, доцент Приморского института государственного и муниципального управления, считает, что наш регион должен делать ставку на трудовых мигрантов из Китая и Северной Кореи, а не из Средней Азии: «Порядка 70% среднеазиатских иммигрантов едут к нам из Узбекистана. Но по своим качественным параметрам они не могут восполнить кадровый дефицит. Подавляющее большинство приезжает из сел и малых городов. Из них большинство не имеют профессионального образования и практически не знают русского языка, 84% — относят себя к группе бедных. Многие прибывают в край с целью только лишь заработать и не являются потенциальными резидентами. Это и определяет основы их дальнейшего поведения. Среди среднеазиатов в Приморье преобладают неквалифицированные, необразованные, недисциплинированные люди. Почему? Из-за нашей исключительной географической удаленности. Ведь на пути мигрирующих из того же Узбекистана лежат динамично развивающиеся Казахстан и сибирские регионы, где и оседает масса специалистов. А те, кто там не востребован, двигаются уже на Дальний Восток».
Если прибытие граждан дальнего зарубежья, в частности Китая, строго регламентировано, их цели ясны, а деятельность действительно полезна краю, то иммигранты-«ближники» въезжают сюда стихийно и в неограниченном количестве. «Добавьте к тому же пробелы миграционного, трудового и иного законодательства РФ, — продолжает Пушкарев, — спрос теневой экономики и слабого малого бизнеса на дешевый неформальный труд, коррупцию, недоверие к власти и низкое правовое самосознание как мигрантов, так и граждан России, рост социальной напряженности, вызванной стихийностью миграционных процессов, и вы можете вспомнить восстание Спартака в Древнем Риме. Незащищенные и обиженные, они запросто могут стать членами экстремистских религиозных группировок — это
реальная опасность для общества. Китайцы такой угрозы не создадут.
Я не против трудовых мигрантов из стран СНГ. Но в данном случае необходимо объединить силы и возможности всех заинтересованных государственных и неправительственных организаций и особенно бизнес-структур для того, чтобы сделать трудовую миграцию действенным инструментом социально-экономического развития нашего края, создать систему социальной и правовой защиты добропорядочных и законопослушных граждан, приехавших сюда с долговременными целями. На это требуется время».

Край нелегалов

Значительная часть услуг по трудовой миграции остается в сфере теневой экономики. Противоречия в федеральных законах, издержки межведомственного взаимодействия и миграционного учета создают благодатную почву для процветания нелегального рынка труда среди иммигрантов. К примеру, еще в 2002 г. федеральный закон 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» обязал въезжающего на территорию РФ вносить на резервный счет определенную сумму на случай, если этого гражданина придется, к примеру, выдворять из России. Но это положение не работает, так как до сих пор нет соответствующего постановления правительства. Представьте себе, во сколько обойдется процедура выдворения нелегалов за российский счет, т.е. за деньги налогоплательщика. А трудовые мигранты из Средней Азии не спешат сами тратиться на обратный билет, приводя как веский аргумент собственную финансовую несостоятельность. Таким образом, нелегальный рынок труда, как в целом российский, так, в частности, и приморский, имеет тенденции к насыщению.
Кроме того, значительная часть въехавших в Россию среднеазиатских трудовых иммигрантов еще на этапе пересечения границы «теряется», не попадая в базу данных соответствующих структур. Дело в том, что процедуру пропуска иностранцев через границу осуществляют органы пограничного контроля, а внесение их в единую базу данных — органы ФМС. Первые не смотрят на качество заполнения миграционных карт, а вторые не могут их расшифровать. В соответствии с ФЗ-109 «О миграционном учете иностранных граждан в РФ» их на миграционный учет должно ставить принимающее лицо. Но в отношении граждан СНГ действует безвизовый порядок, и часто узбек, таджик, киргиз не имеют этого самого принимающего лица. Это также является одной из причин нелегализации.
Как считает Денис Дега, учредитель Фонда правовой поддержки, информационно-кадрового агентства «ИКС» и руководитель общественной приемной, глубину иммигрантского нелегального рынка труда в Приморье на данный момент не осознает никто. «Сейчас в связи с мировым кризисом принимаются экстренные меры по сокращению притока трудовых мигрантов, ограничиваются возможности получения разрешения на работу и легализацию, — уверяет он. — В связи с этим даются указания оформлять разрешения на работу только на три месяца, сократить квоты на привлечение иностранной рабочей силы. Но все эти действия носят административный характер, не имеют под собой экономических расчетов и научных обоснований. В настоящее время мы пытаемся создать по-настоящему полноценную базу данных трудовых мигрантов. Упорядоченная фиксация подобных сведений помогла бы как самим иностранным работниками, так и бизнесменам, использующим их труд».

Бояться не стоит

Несмотря на ряд проблем, связанных с притоком в Приморье выходцев из Средней Азии, ученые из Института истории, археологии и этнографии народов Дальнего Востока ДВО РАН полагают, что поводов для беспокойства у приморцев нет.
Лариса Крушанова, кандидат исторических наук, научный сотрудник ИИАЭ, говорит о том, что в данной ситуации все соответствует веками отработанным законам. «Люди мигрировали на протяжении всей истории человечества, — рассказывает она. — Главным образом — из экономической целесообразности. В Приморском крае ощущается потребность в китайцах, узбеках и киргизах. Каждая из прибывающих сюда групп мигрантов занимает свою нишу. Именно благодаря среднеазиатским мигрантам во Владивостоке чистые улицы. Но вы видели в городе когда-нибудь китайца с метлой? И не увидите. Китайское самосознание четко определяет вид деятельности для жителя Поднебесной. Каждый китаец должен иметь свое дело. Пусть маленький, но бизнес. Поэтому сегодня рядовые приморцы охотно стригутся в дешевых китайских парикмахерских, питаются в дешевых, но экзотических китайских ресторанах, покупают на рынках дешевую китайскую одежду. Однако стоит помнить, что наши ближайшие соседи имеют устойчивую способность не растворяться в другом этносе. Другое дело — узбеки, таджики, киргизы. Они гораздо лучше поддаются ассимиляции у нас, потому что менталитет тех, с кем мы жили раньше в одной стране, весьма близок к российскому.
Помимо прочего есть три неоспоримых плюса в присутствии здесь трудового иммигранта. Во-первых, государству не пришлось тратить деньги на его взращивание, во-вторых, он платит налоги, в-третьих, его не нужно будет обеспечивать пенсией, при условии, что он не станет российским гражданином. А тех, кто желает принять гражданство РФ и остаться жить в России, не так уж и много.
На мой взгляд, проблема с трудовой квалификацией среднеазиатских иммигрантов также неоднозначна. В сфере высококвалифицированного труда заняты сами жители Приморья.
Прошло много лет с тех пор, как в наш край заселились тысячи армян и азербайджанцев, но ничего плохого не случилось. Так что и представителей Средней Азии бояться не стоит».