Комитет Госдумы по финансовому рынку выразил свою позицию по законопроекту об информационном обмене между налоговой службой и Центробанком. По мнению депутатов, в документе следует четко определить, для каких конкретных целей и задач регулятору предоставляется расширенный доступ к данным ФНС о счетах, вкладах и электронных кошельках граждан.
Соответствующий отзыв на законопроект (№1191986-8), внесенный правительством в марте 2026 г. в рамках инициатив по «обелению» экономики, был опубликован в парламентской электронной базе.
Предложенный законопроект включает два ключевых нововведения. Первое – это поправки в закон «О налоговых органах РФ», которые обяжут ФНС делиться с ЦБ информацией об открытии и закрытии счетов и вкладов физических лиц (не ИП), а также о предоставлении им доступа к электронным платежным средствам. Отдельно прописана передача сведений о «категориях доходов» граждан. Второе нововведение касается «антиотмывочного» закона (115-ФЗ) и вводит обязательное указание ИНН при идентификации клиента для открытия счета или получения электронного кошелька.
Именно первый блок поправок вызвал у комитета принципиальные возражения. Депутаты отмечают, что законопроект ссылается на «реализацию задач, возложенных на Банк России», однако сам закон о ЦБ не оперирует термином «задачи». В заключении комитета подчеркивается: ни сам проект, ни сопроводительные документы не объясняют, для решения каких именно задач Центробанку необходим доступ к столь чувствительной информации. В связи с этим комитет настаивает на необходимости прямого указания в тексте закона конкретных целей, для которых ЦБ получает новые полномочия.
Второе замечание касается неопределенности термина «категории доходов физических лиц». Комитет указывает, что это понятие встречается лишь в устаревших международных соглашениях советской эпохи и отсутствует в современном российском законодательстве. Поскольку законопроект не раскрывает его значение, создается правовая неопределенность, что, по мнению депутатов, недопустимо.
В то же время поправки в «антиотмывочное» законодательство получили поддержку комитета. Депутаты согласны, что текущие нормы, позволяющие открывать счета без ИНН, мешают налоговым органам корректно идентифицировать владельцев. Новые правила, по оценке комитета, повысят прозрачность финансовых операций, снизят риски мошенничества, в частности «дропперства», и усложнят создание фиктивных аккаунтов.
Кроме того, комитет обратил внимание, что детали обмена данными (формат, порядок, сроки) предлагается регулировать подзаконными актами. Депутаты считают необходимым получить проекты этих документов от ведомств для ознакомления до того, как законопроект будет рассматриваться во втором чтении.
