Выступая в 16-й раз с ежегодным посланием к Федеральному собранию в середине января, президент Владимир Путин в очередной раз посетовал на «размытые нормы уголовного законодательства в части так называемых экономических составов», напомнив скучающим парламентариям о необходимости поддержать внесенный им законопроект, который позволит снизить административное давление на бизнес. Тем более что тот его неоднократно просил об избавлении от придирок со стороны силовиков. Сказано — сделано. И вот 12 апреля с. г. принятый в ударном темпе Федеральный закон от 01.04.2020 № 73-ФЗ (далее — закон №?73) вступил в силу. Что же он сулит так истосковавшемуся по стабильности предпринимательскому сообществу?
Заплати и спи спокойно?
Первой ложкой меда стало долгожданное изменение правил определения крупного и особо крупного размера недоимки по налоговым преступлениям (статьи 198–199.1, 199.3–199.4 УК РФ). Законодатель отказался от расчета относительных величин (долей в процентах) при определении крупного и особо крупного размеров, сохранив твердые (фиксированные) пороговые суммы, превышение которых возможно только в пределах трех финансовых лет подряд.
В новой редакции примечания 1 к статьям 199–199.1 УК РФ крупным размером признается сумма налогов, сборов и страховых взносов, превышающая 15 млн, а особо крупным — 45 млн руб. (ранее — более 5 и 15 млн руб. соответственно).
Как постановил пленум Верховного суда России еще в ноябре прошлого года, уклонение от уплаты налогов возможно только с прямым умыслом. В случае возникновения «неустранимых сомнений» в определении периода для исчисления размера задолженности суду необходимо толковать такие сомнения в пользу обвиняемого. Суды должны также учитывать вступившие в силу решения арбитражных судов или судов общей юрисдикции, имеющие отношение к делу. Но «фактические обстоятельства, которые там установлены, сами по себе не предопределяют выводы суда о виновности или невиновности в совершении преступления».
Согласно обновленному примечанию к ст. 199.4 УК РФ («Уклонение страхователя-организации от уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в государственный внебюджетный фонд»), крупной будет считаться сумма, превышающая 6 млн, а особо крупной — 30 млн руб. (ранее — более 2 и 10 млн руб. соответственно).
В 2019 г. по ст. 199 УК РФ были осуждены 353 человека, из них к лишению свободы — 39, ст. 199.1–16/1, а по ст. 199.4–0.
Валюта любит счет!
Главное изменение связано с многократным увеличением пороговых сумм, признаваемых крупным и особо крупным размером уклонения от исполнения обязанностей по репатриации денежных средств. В новой редакции примечания к ст. 193 УК крупным размером признается сумма незачисленных или невозвращенных денежных средств в иностранной валюте или рублях в течение одного года, превышающая 100 млн, а особо крупным — 150 млн руб. (ранее — 9 млн и 45 млн руб. соответственно).
Второе новшество связано с появлением дополнительного условия для привлечения виновного к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 193 УК (крупный размер): к ответственности может быть привлечен лишь тот, кто ранее наказывался в административном порядке по ч. 5.2. ст. 15.25 КоАП РФ. Для привлечения к ответственности за совершение преступления в особо крупном размере (ч. 2 ст. 193 УК) привлечение к административной ответственности по ст. 15.25 КоАП РФ не требуется!
Кроме этого, совершение указанного преступления как группой лиц по предварительному сговору, так и организованной группой будет наказываться одинаково: лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере до 1 млн руб.
В 2019 г. по ст. 193 УК РФ были осуждены 17 человек, из них к лишению свободы — трое.
Бизнесмен — не значит «авторитет»!
Ну а в качестве вишенки на торте выступает новое примечание к поднадоевшей бизнесменам ст. 210 УК РФ (устанавливающей ответственность за организацию преступного сообщества или участие в нем), которое исключает возможность ее применения к преступлениям, связанным с предпринимательской деятельностью.
Теперь учредители, руководители, члены органов управления и работники организации, зарегистрированной в качестве юридического лица, или ее структурного подразделения не подлежат уголовной ответственности по ст. 210 УК РФ только в силу их организационно-штатной структуры и совершения какого-либо преступления в связи с осуществлением ими своих полномочий либо в связи с осуществлением организацией предпринимательской или иной экономической деятельности. Не подпадают под указанное исключение организации, заведомо созданные для совершения одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений. В последнем случае речь идет о фирмах-однодневках, участвующих в мошеннических, обнальных и коррупционных схемах.
В 2019 г. по ст. 210 УК РФ были осуждены 99 человек, из них к лишению свободы — 66.
В сухом остатке
Президентские поправки в Уголовный кодекс устраняют преступность части деяний в области налогового и валютного законодательства и на основании ч. 1 ст. 10 УК имеют обратную силу, то есть распространяются на лиц, совершивших соответствующие деяния до 12 апреля. Придание обратной силы закону №?73-ФЗ влечет невозможность возбуждения и необходимость прекращения уже возбужденных уголовных дел в декриминализированной части, если в действиях подозреваемого или обвиняемого бизнесмена не содержатся признаки иных составов преступлений. Однако прекращение уголовного дела в связи с принятием данного закона является нереабилитирующим основанием, поэтому не порождает права на возмещение причиненного вреда.
Между тем уже сейчас можно с уверенностью утверждать, что жизнь бизнесменов от законодательных послаблений легче не станет. Выступая на февральской коллегии ФСБ России, Путин в который раз призвал силовиков «активнее очищать стратегически важные отрасли экономики от криминала, выявляя преступные схемы в финансовой и налоговой сферах, топливно-энергетическом и оборонном комплексе».
Нетрудно догадаться, во что в итоге выльется президентский наказ (если в минувшем году чекисты улучшили свои показатели в экономической сфере на 5,5%, раскрыв более 5,3 тыс. преступлений, то в текущем году прирост уже составил почти 20%).
