В России может появиться госкомпания для экспорта необработанной древесины. Такая возможность сейчас обсуждается, заявил вице-премьер Юрий Трутнев. Корпорация будет обладать исключительным правом на экспорт, реинвестируя прибыль в строительство перерабатывающих мощностей. Сможет ли очередная госкорпорация быть эффективнее частных?
Еще со школы мы помним, что Россия обладает самыми большими в мире запасами пресной воды, газа и древесины. Но если с использованием первых двух богатств страна худо-бедно справляется, то лесной сектор до недавних пор был обделен вниманием. Старые перерабатывающие мощности закрывались, а новые не строились.
Логичным итогом стал повальный экспорт круглого леса, в том числе незаконный. Во многих отдаленных регионах этот бизнес помогал населению выжить, и государство долго закрывало на него глаза, хотя периодически и обсуждало необходимость борьбы с теневым оборотом леса.
Читайте также:
Глубокой переработкой леса в России долгое время не занимался почти никто, кроме нескольких игроков, которым мощности достались в наследство от СССР. Однако в начале 2000-х годов в отрасль начали входить крупные российские инвесторы, зачастую в центральной части страны. Под давлением больших компаний, которых не устраивало существование огромного серого рынка необработанного леса, где не платили налогов и почти не вкладывали в развитие мощностей, государство еще в 2007 г. ввело таможенные пошлины на экспорт кругляка вплоть до заградительных в 80%. После вступления России в ВТО в 2012 г. экспортеры получили некоторые послабления, однако довольно скоро повышение экспортной пошлины продолжилось.
В 2020 г. в этом процессе была поставлена точка – Владимир Путин распорядился создать единую систему отслеживания происхождения древесины и полностью прекратить экспорт кругляка с 2022 г. Несмотря на очевидную неотвратимость, решение стало шоком для дальневосточных производителей. И вот найден выход.
«Мы оставим одну компанию, сделаем ее государственной, обяжем ее реинвестировать прибыль в строительство перерабатывающих предприятий на нашей территории, – сообщил Юрий Трутнев. – И продолжим работу с инвесторами. Видимо, уже с западными, если с восточными не получается. Отступать неправильно, но мы не можем оставить людей без работы. Во всяком случае, я буду такие предложения вносить».
Неестественная монополия
Появления инициативы о госкомпании игроки рынка ожидали еще с того времени, когда в Приморье начали ограничивать выделение лесфонда для предприятий.
Евгений Избушев, генеральный директор АО «Сергеевский леспромхоз»: «Московские ребята хотят прибрать весь лесной бизнес к рукам под благим лозунгом, что надо уходить от экспорта сырья. От нас требуют наращивать лесопереработку, в то же время отбирают лес, оставляют без работы! Но придет госкомпания, которая будет собирать деньги себе в карман, занимаясь тем же самым, чем сейчас мы. А подряжать на заготовку леса будут нас же? То есть те ограничения на экспорт и выделение лесосечного фонда, что действуют для нас, просто будут для «пришельцев» отменены. Будут гнать сырье за границу, просто поменяется хозяин. Передел идет, это просто непорядочно, что и говорить».
«Госкомпания по экспорту круглого леса – это просто монополия, вот и все, – считает директор ООО «ДВК-ВУД Лесозаготовка» Артем Кашкин. – Но ведь даже в советском прошлом предприятия экспортировали сырье самостоятельно».
«Мы работаем в правовом государстве, вводить новую монополию не совсем будет правильно, – говорит генеральный директор «Приморской ассоциации лесоэкспортеров» Павел Корчагин. – Другое дело – наведение в отрасли порядка. Но вообще-то пока рано говорить о госкорпорации, не совсем понятно, что это такое, о каком лесе идет речь. То, что озвучивал президент, касалось хвойных и ценных пород. Задача поставлена, ее будет исполнять правительство, а лесопромышленники – подстраиваться. Да, есть определенные неудобства, первое время мы будем терпеть убытки».
Частная инициатива
По уверениям Павла Корчагина, у приморских предпринимателей есть планы по переработке всей заготавливаемой древесины, просто нужны время и средства. Вводить новые ограничения в пожарном порядке – «не катастрофично, но очень неправильно».
Павел Корчагин: «Сейчас несколько крупных предприятий заканчивают работу по строительству новых заводов. Зачем все это «рубить»? Посоветовались бы, посмотрели, какие есть инвестпроекты. Что касается госкомпании, то есть ряд ресурсов, которые в принципе не перерабатываются в Приморском крае: тополь, осина. Сорняки, грубо говоря, их нет в достаточном количестве, чтобы обеспечить переработку. Бросать будем, если запретят экспорт этих пород? Да, пока этот лес перерабатывал Китай. Со временем, при государственной поддержке, скооперировались, что-нибудь такое сделали бы».
Важный момент заключается в том, что у лесопромышленников есть как удачные, так и не очень примеры инвестирования в переработку. Существуют особенности, связанные с нерентабельностью переработки некоторых пород, а государство не всегда аккуратно относится к своим обязательствам. Инвестиционный климат в отрасли, мягко говоря, не солнечный.
Читайте также:
Денис Кондратюк, член совета директоров ЗАО «Лес Экспорт»: «Вскоре можно будет увидеть, как разрушают отрасль, используя народные средства. Все последние 15 лет работать было хуже и хуже. В то время как росло количество нормативных актов, договоров, документов и соглашений, из оборота выводился хороший лес».
Как отмечает Кондратюк, при ограничениях экспорта совершенно не учитываются сложные экономические реалии. «В 2007 г. мы были готовы к запрету экспорта кругляка, но ведь тогда наблюдался рост экономики, компании готовы были инвестировать, многие проекты уже реализовали, – говорит предприниматель. – Сейчас же мировой кризис, экономика России в пике, граница едва работает. 80% китайского рынка уже потеряно. Нас замещают Канада, Франция, Австралия. В это время надо совершенно запретить экспорт, конкретно уничтожить весь бизнес, частную инициативу и завести экспорт на госкомпанию? Даже в советское время каждое предприятие работало отдельно на заграницу. Сегодня из 350 лесных компаний от силы 20 занимается производством готовой продукции (не говорю про полуфабрикаты). К примеру, «Штыковские двери» своей ресурсной базой не обладают».
Будет передел?
Ситуация у предприятий разная, указывает исполнительный директор АО «Чугуевский ЛПК» Леонид Шевелев: есть компании, которые готовы работать в условиях прекращения экспорта круглого леса.
«Мы занимались лесопереработкой с момента основания компании и готовились к тому, что экспорт будет запрещен, – говорит Леонид Шевелев. – Конечно, все 100% пока не перерабатываем, но постепенно расширяем производство. Есть такие породы, которые в России перерабатывать нерентабельно: береза, осина и так далее. Запрета по этим породам пока, насколько известно, нет. Хвойные же мы перерабатываем уже полностью.
Читайте также:
Приход госкомпании на рынок никак не подтолкнет переработку. Если этого не могут сделать предприниматели, какое может быть государство? Как вы помните, завести лес на биржу не удалось. Непонятно, как такое огромное по масштабам производство может работать даже в объемах Приморья, не говоря уже о Дальнем Востоке. Лес в разных совершенно местах заготавливают. И как отсутствие переработки связано с производством? Да никак».
Идет передел лесного фонда, считает предприниматель. Мелких производителей уничтожат полностью, они уже уходят, потому что работать невозможно, на смену придут крупные игроки с федеральной пропиской.
«В общем-то процесс начался давно – с ограничениями по липе, диаметрам дуба и ясеня, – рассуждает Леонид Шевелев. – Если по дубу еще можно согласиться: это корм для кабанов, а затем, соответственно, и для тигров – то при чем ясень? Сегодня у нас, зачастую на ровном месте, возникает проблема, которую невозможно решить, потому что все идет сверху. Ладно, производственные сложности, иначе и не было никогда, но что делать, когда виновата бюрократическая машина? Да, мы судились и выигрывали суды, но проходит время, а это упущенная прибыль. Кроме всего прочего, грозятся запустить лесной реестр, программы, а у нас в очень многих местах Интернет не работает в лесу. Все машины нужно будет оборудовать ГЛОНАСС. Думаю, арестов лесовозов и штрафов будет предостаточно, к чему нас морально и готовят».
