Правовое управление Госдумы предложило отклонить законопроект о введении платы за проезд по автомобильным дорогам, ведущим к пунктам пропуска, разработанного правительством Приморского края. Заключение ведомства KONKURENT.RU обнаружил в базе данных нижней палаты Федерального Cобрания.
«Обращаем внимание, что автомобильные дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения, обеспечивающие подъезд к автомобильным пунктам пропуска через государственную границу, включены в опорную сеть автомобильных дорог, которая обеспечивает бесперебойное движение транспортных средств, транспортную связанность территории Российской Федерации, единство ее экономического пространства. Платное использование такого участка дороги при отсутствии альтернативного бесплатного проезда не согласуется с целью создания опорной сети автомобильных дорог», – говорится в заключении.
Также Правовое управление Госдумы отметило, что в законопроекте отсутствуют переходные положения, определяющие применение проектируемых положений в отношении участков автомобильных дорог, созданных и (или) реконструированных на основании концессионных соглашений, соглашений о государственно-частном или муниципально-частном партнерстве и введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу законопроекта, как это, например, было предусмотрено в отношении автомобильных дорог в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Ранее отрицательный отзыв на законопроект составило и российское правительство. По сути, позиция кабмина во многом согласуется с позицией Правового управления Госдумы. Чиновники лишь более подробно изложили причины отклонения документа, сделав упор на то, что новые правила увеличат стоимость перевозимых товаров и оказываемых услуг. В том числе за счет включения в стоимость перевозок оплаты проезда по автомобильным дорогам и перепробега автомобилей к пунктам пропуска через государственную границу, подъезд к которым обеспечен без взимания платы по автомобильным дорогам федерального значения.
«При этом только по территории Дальневосточного федерального округа проходит государственная граница Российской Федерации с Китайской Народной Республикой. Отсутствие альтернативы бесплатного прямого сообщения вызовет негативную реакцию перевозчиков как с российской, так и с китайской стороны, а также приведет к снижению объема импорта товаров из Китая», – говорилось, в частности, в отзыве.
Напомним, приморские власти обосновывали свой дорожный посыл высоким объемом капитальных затрат на реконструкцию транспортной инфраструктуры к АПП Приморского края и ограниченностью бюджетных средств. По предварительной оценке экспертов, стоимость модернизации дорог к пунктам пропуска «Пограничный», «Полтавка», «Краскино», «Турий Рог» и «Марково» составляет 30,5 млрд руб., что превышает годовой расход дорожного фонда края.
Сейчас власти пытаются найти новый подход к решению вопроса. В частности, рассмотреть предложение о передаче дорог в федеральную собственность.
