Родился 8 марта 1971 г. в Арсеньеве Приморского края. В 1988 г. окончил Уссурийское суворовское военное училище, в 1992 г. — Дальневосточное высшее общевойсковое командное училище имени К. К. Рокоссовского и в 2004 г. — Московский государственный социальный университет. В 1992–1997 гг. — служба в ВС РФ. В 1999–2014 гг. — работа на различных должностях в службе судебных приставов по Республике Карелия. Март — май 2014 г. — консультант отдела зонального контроля Управления организации исполнительного производства ФССП России. Май 2014 г. — январь 2015 г. — заместитель руководителя УФССП по Республике Башкортостан. В конце января 2015 г. был назначен на должность и. о. руководителя УФССП по Приморскому краю. 8 июля 2015 г. назначен на должность руководителя управления.
Не стоит копить долги и доводить дело до принудительного взыскания, убеждает Алексей Кузнецов. Поскольку процедура обеспечительных и ограничительных мер быстрая.
— Алексей Петрович, вам пришлось долго работать в одном регионе, а затем — на противоположном краю России. Сказывается ли разница в менталитете на работе пристава?
— Сам я — коренной приморец. После окончания военного контракта окончил юридический университет, пошел работать в службу судебных приставов. Начинал водителем, стал судебным приставом — исполнителем, затем — начальником небольшого отдела, а после руководил, наверное, самым крупным структурным подразделением в стране — Межрайонным отделом судебных приставов по г. Петрозаводску и Прионежскому району, где работало 150 человек. После службы в центральном аппарате ФССП, перед возвращением в Приморье, работал девять месяцев в Уфе. Башкортостан — богатый регион, здесь численность населения больше, чем в Приморье, выше суммы взыскания. Есть своя национальная специфика: мордовские, башкирские, татарские, удмуртские деревни, у каждого народа — свой характер.
Тем не менее порядок действий судебного пристава, обжалования судебных решений в России везде один и тот же. Работает единая автоматизированная информационная система. С одной стороны, она позволяет переложить часть нашей работы на компьютеры, с другой — из центрального аппарата можно удаленно проверять ход и результаты каждого исполнительного производства.
— Действительно ли УФССП России по Приморскому краю вносит серьезный вклад в пополнение бюджетов?
— Сохраняется положительная динамика в работе по взысканию денежных средств в бюджеты различных уровней. В прошлом году мы выполнили план по взысканию фискальных платежей и исполнительского сбора. В частности, в 2017-м в результате работы приморских судебных приставов в бюджет перечислено на 490 млн рублей больше фискальных платежей, чем в 2016 г. По сравнению с предыдущим годом увеличилась сумма взыскания по административным штрафам, налоговым платежам. Во многом это стало возможным благодаря эффективному взаимодействию с налоговыми органами, с которыми у нас налажен электронный документооборот, позволяющий работать в оперативном режиме.
— В чем заключается работа пристава?
— По каждому исполнительному производству пристав формирует план обязательных действий, и если они не срабатывают, прибегает к дополнительным. Производятся запросы в регистрирующие органы об имущественном положении должника, розыск руководителя предприятия, должника — физического лица. Закон требует, чтобы мы обязательно уведомляли должника о возбуждении исполнительного производства, о том, что он будет претерпевать определенные ограничения.
Цель — понудить должника исполнить судебное решение. Для этого прибегаем к аресту имущества, ограничению регистрационных действий, специального права на управление транспортом. Работа интересная, многое зависит от того, насколько пристав проявит настойчивость и смекалку. В большинстве своем трудности связаны с тем, что добровольно должник расставаться с деньгами, конечно же, не хочет. Занимаешь, как говорится, чужие, а отдаешь — свои.
Особая категория — работа с юридическими лицами. От профессионализма пристава зависит, сможет ли он добиться от должника добровольного исполнения судебного решения или придется применять меры принудительного исполнения. Занимаемся также исполнением судебных решений неимущественного характера: восстановлением сотрудников на работе, определением порядка общения с детьми одного из родителей. В прошлом году мы исполнили несколько судебных решений о розыске несовершеннолетних.
В УФССП по Приморскому краю работает более 1100 человек, из них 409 судебных приставов-исполнителей. В 2017 г. на исполнении судебных приставов региона находилось 1 296 695 исполнительных производств (в 2016 г. — 1 347 371) на сумму взыскания более 98 млрд руб. (в 2016-м — 87 млрд руб.). Большую долю от всего объема исполнительных производств (27%) составляют административные штрафы, выданные Госавтоинспекцией. Сумма взыскания по штрафам — 323 млн руб. Вторая по количеству категория — взыскание задолженности за ЖКУ — 158 351 исполнительное производство на сумму 1,9 млрд руб.
— Какие «громкие дела» сейчас находятся на исполнении у судебных приставов?
— Сейчас к нам зашло 258 судебных решений на 28 млн рублей о взыскании заработной платы с компаний, которые проводили разного рода строительные работы на судоверфи «Звезда». Люди отработали, государство в лице завода средства подрядчикам перечислило, деньги прошли через счета организаций и «непонятным образом» растворились. Думаю, виновных определят правоохранительные органы, но это само по себе денег не вернет. Наша задача — понудить организации рассчитаться с работниками.
В прошлом году мы начали сносить незаконные постройки на Шаморе. Увидев это, нелегальные застройщики стали заниматься легализацией либо демонтажом своих зданий. На недавней рабочей встрече с главой Владивостока мы обговорили вопросы, касающиеся сноса незаконных торговых точек — по аналогии с Москвой. Сейчас определяем перечень из 70 объектов во Владивостоке.
— Существуют ли качества, которыми должен обладать судебный пристав, чтобы эффективно выполнять свою работу?
— Пристав — это характер. Если в человеке заложена справедливость, требовательность, ответственность за дело — все получится. Нужно быть не просто формалистом в исполнении тех мер, которые определены законом, но и находить новые методы, быть психологически устойчивым человеком.
Крайне тяжело психологически выполнять решение суда о выселении граждан без предоставления иного помещения. Также достаточно непросто исполнить судебное решение об изъятии детей или передаче от одного родителя другому, если ребенок начинает плакать или еще каким-либо способом выражает свое несогласие. К исполнению судебных решений такого рода судебный пристав привлекает психолога и всегда уведомляет уполномоченного по правам ребенка.
Я убежденный сторонник того, чтобы каждое судебное решение было исполнено. К сожалению, так получается не всегда.
— Какие сферы наиболее проблемные?
— Долги по ЖКХ. Отключить от водоснабжения, канализации, отопления должника невозможно. Бывает так, что люди не могут выплатить долг, который вырос, как снежный ком, и теперь является просто неподъемным. Судебный пристав арестовывает имущество, но нередки случаи, когда с должника нечего взять. Накладываем взыскание на зарплату, а должники уже отдают часть денег по судебным решениям, например, выплачивают алименты или банковские кредиты. Поэтому данная категория исполнительных производств требует и сил, и времени.
— Почему достаточно велика текучесть кадров в управлении?
— На каждого судебного пристава приходится в год 2,5–3 тыс. исполнительных производств: штрафы, алименты, коммунальные платежи и так далее. Каждое процессуальное действие может быть обжаловано. При выселении или аресте на одну опись имущества может потребоваться дней пять. Ответственность и нагрузка — не для каждого. Текучка кадров среди приставов — 20% в год, некомплект — 15%.
С 2018 г. судебным приставом — исполнителем может быть назначен претендент только с высшим юридическим либо экономическим образованием, поэтому критерии отбора кандидатов на работу в службу несколько повысились. Справиться с существующим объемом работы в большой степени нам помогает автоматизация производства, возможность безналичного расчета по долгам. Совместно со Сбербанком мы устанавливаем дополнительные терминалы. При безналичном расчете уменьшается документооборот, у сотрудников не возникает соблазна присвоить средства (такие случаи, к сожалению, мы периодически вскрываем).
А вообще — лучше не копить долги и меньше брать кредитов, особенно в микрофинансовых организациях. Много судебных решений, когда человек брал 30 тыс., а отдавать приходится 150 тыс. рублей.
Константин СЕРГЕЕВ
