С декабря прошлого года непростую сферу жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и государственного жилищного надзора Приморского края курирует Гагик Захарян. Наша беседа — о том, что удалось сделать новому вице-губернатору за три месяца работы, об актуальных задачах и методах их решения.
— Гагик Левонович, первая задача, которая была поставлена вам при назначении, это подготовка стратегии развития ЖК-комплекса ПК. На какой стадии находится эта работа?
— Стратегия развития жилищно-коммунальной сферы Приморского края представляет собой комплекс реформ, призванных сделать отрасль более современной. В подготовке этого документа принимали участие департаменты краевой администрации и представители общественного совета ЖКХ при губернаторе — то есть довольно широкий круг участников. Первый вариант стратегии подготовлен и уже рассмотрен. В назначенный срок, в конце апреля, мы представим стратегию губернатору, затем Законодательному собранию, после чего вынесем документ на широкое обсуждение.
— Реформирование сферы ЖКХ — это огромный труд. Удалось ли вам создать команду соратников?
— В своей работе я опираюсь, в первую очередь, на местных специалистов. Неоценимую помощь оказывает общественный совет ЖКХ при губернаторе — это сильные профессионалы с хорошим багажом знаний и огромным опытом работы, поэтому я решил активно привлекать их не только к составлению стратегии развития жилищно-коммунального комплекса Приморья, но и к решению повседневных проблем. Руководителя общественного совета Обухова Игоря Валентиновича я назначил своим советником. У нас сложился крепкий профессиональный тандем.
К решению проблем в обязательном порядке будем привлекать специалистов от науки. В Приморье 40 научных предприятий, и все передовые — начиная от Центра робототехники и заканчивая военными институтами двойного назначения. Научные разработки и экспертизы могут и должны быть полезны в развитии объектов ЖКХ.
Вообще, губернатору удалось создать сплоченную и дружную команду вице-губернаторов, все на одной волне и слышат друг друга. Важный момент: мы считаем нерациональным заниматься критикой решений наших предшественников — тратя на это время, мы не успеем заниматься повседневными задачами, которые сегодня перед нами стоят. Поэтому мы работаем с тем, что нам досталось, и нацелены на результат.
— За счет каких средств планируется провести реформирование?
— Во время обсуждения вопроса финансирования мероприятий по модернизации жилищно-коммунального комплекса многие продолжают ратовать за вливания бюджетных средств в эту сферу. Это абсолютно неправильно. Я считаю, что соотношение вложений бюджета/инвестора должно быть примерно 20/80. В крае бюджет дотационный, денег и так не хватает, а в нашем случае идет речь о многомиллиардных вливаниях в ЖКХ. Единственная возможность полноценно финансировать этот проект — воспользоваться федеральным законом о концессиях, который в Приморье в жилищно-коммунальной сфере вообще не применяется. Между тем я уверен — за этой формой финансирования будущее в Приморском крае.
— Как вы оцениваете прохождение зимнего периода 2017–2018?
— Положительно: количество аварий в крае сократилось на 20% сравнительно с аналогичным сезоном прошлого года. Да, действительно, котельные, водопроводная и канализационные сети, сети теплоснабжения по всему краю пока находятся в очень плохом состоянии, но есть большой плюс — в сфере ЖКХ работают очень хорошие специалисты, от инженера до работника котельной. За счет их профессионализма и ответственности нам удалось сократить аварии в сетях. Люди и днем и ночью работали, это настоящие герои. Например, когда был очень серьезный прорыв водопроводной сети во Владивостоке и 115 тысяч человек остались без воды, специалисты жилищно-коммунальных служб самоотверженно работали в мороз, при –22. В Фокино в декабре остановилась единственная котельная города — люди и в три часа ночи работали. За счет вот таких героических усилий нам удалось пережить эту зиму.
— Как известно, одно из слабых мест жилищно-коммунального комплекса Приморья — это некачественные услуги, предоставляемые управляющими компаниями. Что планируется сделать для решения этой проблемы?
— Я убежден, что через работу управляющих компаний формируется мнение населения о работе власти в целом: тепло, свет и чистая вода в квартирах, подъезд и придомовая территория — это то, что человек чувствует и видит каждый день. Власть обязана предоставить эти услуги населению в наиболее качественной форме. Но сегодня отовсюду поступает огромное количество жалоб населения на работу управляющих компаний. На некачественный ремонт подъездов, крыш, придомовых территорий, абсолютную безответственность со стороны управляющих компаний. В то время как население исправно платит за услуги.
В связи с этим в первых числах апреля мы проведем большое совещание с руководителями УК, на котором я пригласил присутствовать краевую прокуратуру и следственный комитет. На совещании мы объясним нашу позицию: в отношении недобросовестных управляющих компаний будут применяться санкции, предусмотренные действующим законодательством, — аннулирование лицензий. Добросовестным УК мы планируем оказывать помощь в расширении своих территорий.
— Как вы считаете, есть ли сегодня в подведомственной вам сфере программы, работающие успешно и приносящие реальную пользу краю?
— Федеральная программа «Чистая вода» — одна из наиболее удачных программ, которая была запущена и работает в крае. Территория Приморья огромная, населенных пунктов очень много — качество воды не везде соответствует нормам. Практически везде нужно строить очистные сооружения. А между тем вода плохого качества — источник многих болезней. Мы вкладываем деньги в здравоохранение, строим большие современные медицинские центры, а это огромные деньги. Достаточно одну десятую часть этих затрат вложить в профилактику заболеваний: повысить качество воды, ограничить выбросы от предприятий, и население будет гораздо более здоровым. Так, в рамках программы «Чистая вода» в этом году мы будем строить очистные сооружения в Арсеньеве. Обращаю внимание, что по условиям программы край выделяет деньги на строительство на основании предоставленной муниципальной властью проектно-сметной документации, экспертизы и заявления.
Еще один удачный проект — «Формирование городской среды». Все выделенные на реализацию проекта в этом году федеральные деньги, вместе с добавленными краевыми средствами, уже находятся в районных муниципальных образованиях. Губернатор края внес свои дополнения в условия федеральной программы, по которым участие в ней могут принять только населенные пункты с количеством жителей не менее 1000 человек — в Приморье каждое село или поселение сможет построить себе скверик, площадку для отдыха или стелу. Надо отдать должное — главы районов относятся к этой программе с воодушевлением, ответственно, стараются выбирать вместе с населением те проекты, которые нужны этой территории. Построенные объекты будут в собственности муниципалитетов — они должны будут охранять их и следить за состоянием. Я считаю, что самым главным показателем успешности всех наших усилий станет появление многодетных мамочек во всех этих парках и скверах — это значит, что люди остаются в крае, оседают, заводят семьи.
— Как вы, по прошествии нескольких месяцев работы, оцениваете профессионализм руководителей краевых государственных унитарных предприятий?
— Думаю, ответом на этот вопрос является тот факт, что в данное время идет процесс замены руководителей крупных краевых предприятий. Объявлен конкурс на замещение должностей директоров двух основных КГУП жилищно-коммунальной сферы — это «Примтеплоэнерго» и «Примводоканал». Я лично буду встречаться с каждым претендентом, чтобы понять, насколько он компетентен в этих вопросах. Основной критерий выбора — профессионализм, знание своего дела. На самом деле там невысокая зарплата, но люди, как известно, шли туда для использования серых полулегальных схем, которые сейчас мы искоренили. Их больше нет. Тот, кто идет сюда за этим, сразу пускай ищет другую работу. Второй критерий для отбора руководителей КГПУ — умение работать с людьми: и с коллективом, и с потребителями.
Также идет смена руководства в Фонде капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края. Там тоже вопрос в запущенном состоянии — население исправно платит, а эти деньги тратятся, мягко говоря, неэффективно. Есть поручение губернатора разобраться в этом вопросе. После смены руководства мы будем очень тщательно проверять затраты.
Я пригласил депутатов и прессу принять участие в отборе кандидатов на указанные должности. Процесс отбора будет абсолютно прозрачным. Важно не ошибиться и выбрать нужного человека, так как любая смена руководства на таких важных объектах жизнеобеспечения влечет за собой массу нежелательных последствий.
— Что планируется предпринять для ускорения темпов газификации Приморского края? Как внедрение этой программы отразится на тарифах?
— Касательно газификации объектов теплоснабжения у нас картина следующая: мы составили план-график работы перевода котельных на газ в населенных пунктах, которые находятся на близком расстоянии от газопровода. Это Уссурийск, Дальнереченск, Артем. В ТЭЦ «Восточная», которая должна была быть введена в эксплуатацию после реконструкции в 2015 году, а затем семь или восемь раз эту дату переносили, газ уже поступил.
Основной газопровод и газораспределительные станции финансирует Газпром. Межпоселковые газопроводные сети финансирует на 80% краевой бюджет и на 20% — местный бюджет. Такой принцип был установлен по Уссурийску, где пять котельных мы переводим на газ в декабре этого года. В следующем году мы переведем на газ котельную «Новая» в Надеждинском районе, и потребителей, которые запитываются на Артем-ГРЭС.
По результатам газификации направления на Находку — строительство пока не начато, потому что нет понимания по планам «Роснефти», которая собиралась строить там большой нефтехимический комплекс. Вопрос газификации Находки напрямую зависит от этого завода.
Естественно, тариф котельных, которые работают на газе, дешевле, чем тарифы котельных, работающих на мазуте. Следовательно, тарифы будут пересматриваться в сторону уменьшения или хотя бы стабилизации — без традиционного ежегодного увеличения.
— Кто будет являться собственником межпоселкового газопровода, а значит, нести за него полную ответственность?
— Это еще один вопрос, о котором никто до сих пор не думал. На строительство межпоселкового газопровода край выделяет 80% денег, муниципалитет добавляет 20%. Но общий объект — значит, ничей. Есть опыт других субъектов, когда газопровод оставили у себя и сами обслуживали посредством специально созданного предприятия. Поэтому мы обсуждаем вопрос создания КГУП «Крайгаз». Считаю это правильным, взвешенным и перспективным решением. Уже сегодня на газопровод тратятся немалые бюджетные деньги. Если посмотреть поэтапно, за пять лет эта сумма составит около 3 млрд рублей. И взять потом и кому-то «подарить»? Я не позволю.
— Есть ли у вас примерное видение сроков — когда сможет заработать в полном объеме система канализации Владивостока?
— Часть работ мы закончим в этом году. Примерно 85% всех стоков уже будут проходить через очистные сооружения. Закроем этот вопрос, как и обещали, в конце следующего года — 100% стоков будут заведены в очистные сооружения.
Конкретно по улице Борисенко, где каким-то образом проложили коллектор под трамвайными путями: это одна из технических ошибок, которые были допущены в свое время. За пять лет простоя коллектор вышел из строя. Некоторые горячие головы предлагали перенос коллектора, что потребовало бы вложения еще нескольких миллиардов рублей. Были предложения убрать трамвайные пути. Но мы решили вопрос с помощью специалистов водоканала Санкт-Петербурга — самого передового в техническом плане предприятия ЖКХ в нашей стране. Совместно с приморскими специалистами они нашли решение, как с наименьшими затратами выйти из положения. Трамвайные пути и коллектор остаются на своих местах. Вместо 250 млн планируемых затрат потратится гораздо меньше денег, коллектор будет работать.
— «Горячие» для жилищно-коммунального комплекса зимние месяцы и те факты, которые вам довелось узнать в процессе изучения рабочих вопросов, как-то повлияли на ваш энтузиазм? Не свернулись ли «крылья»?
— Несмотря на очевидные недостатки в состоянии доверенной мне сферы, настроение у меня рабочее. Абсолютно не свернулись «крылья». Во-первых, губернатор не дает их сворачивать. Во-вторых, люди, с которым я общаюсь, — я часто хожу пешком по городу, захожу в магазины. Здесь замечательный народ. И когда от твоих решений зависит целый регион с населением в два миллиона человек — это уже не вопрос энтузиазма, а вопрос рационального мышления и профессиональной ответственности.
Татьяна ПОНОМАРЕНКО
