Приморские коммунисты решили перевернуть местное самоуправление (МСУ), подготовив законопроект об изменении порядка избрания глав. «Красные» уверены, что люди больше не будут ошибаться, а эксперты говорят о попытке КПРФ вернуть утерянные в крае позиции.
Группа депутатов от фракции КПРФ (Беспалов, Гришуков, Долгачев, Ищенко, Оганесян, Самсонов) предложила Законодательному собранию Приморья внести изменения в краевой закон «О сроке полномочий представительных органов и глав муниципальных образований Приморского края, порядке формирования представительных органов муниципальных районов и порядке избрания глав муниципальных образований». Документом определяется, что глава городского округа или муниципального района избирается на выборах и возглавляет местную администрацию.
Как считают авторы документа, изменения в законе позволят населению напрямую участвовать в избрании глав и «уйти от конфликтных ситуаций между губернатором и представительным органом муниципального образования при проведении процедуры избрания главы мунобразования представительным органом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией».
«Мы не первый раз выходим с этим законопроектом, — отметил корр. «К» Владимир Беспалов. — Коммунисты — за большую конкурентность. Как проходят выборы через конкурсную комиссию? Создается группа, где 3 представителя города или района, 3–4 — от краевой администрации. Депутатам предлагается на выбор 2–3 кандидатуры. Большинство в думе от «Единой России» выбирает «своего».
Суть нашего предложения в том, чтобы кандидатов было больше и чтобы их избирали прямым общим голосованием. В таком случае избирательная кампания длится 2–3 месяца, кандидаты печатают свои программы, выступают на радио, по телевидению, встречаются с избирателями, проводят пикеты. Кого выбирает население на прямых выборах? Тех людей, которые на слуху, зарекомендовали себя управленцами, организаторами, твердыми мужиками, проверенными в делах. Обычно люди не ошибаются, и пример Владивостока здесь не показателен — это особый город».
Последняя реформа МСУ в Приморье произошла в 2016 г. Было решено, что глава муниципального района избирается представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией, и возглавляет местную администрацию. В то же время глава городского либо сельского поселения избирается согласно уставу — либо всеобщим голосованием, либо муниципальным комитетом из состава депутатов.
«Какая бы система избрания ни применялась, новый глава муниципалитета будет так же беспощадно «перемолот» местными элитами, как предыдущий, а затем окажется на нарах»
До этого периода выборы глав городов и районов проходили преимущественно всеобщим голосованием. Иногда народ избирал кандидатов, которые поддерживались оппозиционной партией (чаще всего КПРФ). Хотя обычно ничего хорошего не выходило — политологи прямо указывали, что вести политику коммунистов в отдельно взятом муниципальном образовании, притом что в стране и регионе правит «Единая Россия», — нонсенс.
Собственно, «избрание депутатами через конкурс» стало особенно привлекательным для партии власти в связи с другими поправками в краевое выборное законодательство. Сегодня в муниципальных образованиях края, где количество избирателей меньше 100 тыс. человек (а это все районы и города, кроме Владивостока, Находки, Уссурийска и Артема), выборы проходят исключительно по мажоритарной системе, одномандатным или многомандатным округам. Если раньше представители оппозиции могли провести энное количество депутатов по партийным спискам, то теперь, как указывает депутат Владимир Беспалов, «КПРФ, ЛДПР потеряли практически всех муниципальных депутатов, в думы проходят обладающие финансовым и административным ресурсом». «Естественно, депутаты-единороссы выбирают «своего» из предложенных конкурсной комиссией кандидатов», — добавил коммунист.
В этом ракурсе некогда существовавший в Приморье «красный пояс» муниципалитетов развалился. Впрочем, как указывает политолог Юрий Коломейцев, на последних муниципальных выборах у коммунистов были проблемы даже с выборами депутатов. По его словам, в Приморье КПРФ поделена на три лагеря: сторонников первого секретаря крайкома Анатолия Долгачева, руководителя владивостокского отделения партии Артема Самсонова, депутата ЗС ПК Андрея Ищенко.
Юрий Коломейцев: «Независимо от нашего отношения к «Единой России» эта партия идет к своей цели сплоченно и четко, в том числе на выборах. Подкупами или приводами, законно или нет, но единороссы побеждают. Коммунисты разобщены».
Зампредседателя комитета Заксобрания Приморья по региональной политике и законности, заместитель руководителя фракции «ЕР» в ЗС ПК Юрий Корсаков отмечает, что вопрос имеет несколько измерений. «Во-первых, у коммунистов не осталось конструктивных предложений, которыми бы они могли привлечь в себе интерес населения, — считает депутат. — Поэтому занимаются пиаром. К примеру, обвиняют власти в том, что из фракции КПРФ «переманивают» депутатов. Во-вторых, позицию коммунистов нельзя назвать последовательной.
Члены КПРФ любят ругать нынешнюю избирательную систему за то, что выборы сегодня — антидемократичные. Дескать, побеждают те, у кого больше денег. Но ведь если мы возвратимся к выборности глав населением, опять-таки выигрывать будут те, кто богаче? А как мы знаем из опыта нашего региона, человек, вложивший деньги в избирательную кампанию, будет затем лоббировать интересы групп, помогавших ему на выборах. Потом, люди почему-то считают: если человек строит детские площадки (фактически занимается массовым подкупом избирателей), он будет хорошим главой. Между тем совершенно не факт, что к власти придет нормальный хозяйственник, а не лоббист собственных интересов. С другой стороны, мы видим, что политическая активность приморцев на самом деле невысока, люди относятся к выборам без энтузиазма, явка мала. Фактически за всех делают выбор 10–15% приходящих на голосование».
Юрий Коломейцев: «Конечно, прямые выборы — более демократичные. В случае с выборами глав мы пошли по американской схеме, когда процедура непосредственного избрания делегируется определенным лицам. Разницы в качестве кандидатов, избранных всенародно и депутатами, особой нет. Потому что на практике со временем любой глава, как бы он ни пришел к власти, сталкивается с существующей системой. В каждом городе и даже в деревне Приморья существуют так называемые элиты — группы людей, которые на что-то влияют. Отсюда ситуация, с которой власть региона столкнулась в Находке, Большом Камне. Какая бы система избрания ни применялась, новый глава муниципалитета будет так же беспощадно «перемолот» местными элитами, как предыдущий, а затем окажется на нарах».
Константин СЕРГЕЕВ
