Рыба и морепродукты являются одними из самых активно продаваемых продуктов питания в мире. Поэтому устойчивое и ответственное рыболовство играет огромную роль в обеспечении продовольственной безопасности России, особенно в условиях кризиса.
Стабильный прирост
В последние годы наблюдается устойчивый рост объемов добываемой морепродукции. В прошлом году было выловлено почти 5 млн тонн водных биоресурсов (ВБР), что на 2,6% превышает показатель 2016 г. Как и ранее, основная доля добычи приходится на Дальневосточный рыбохозяйственный бассейн — 64,9% (3,1 млн тонн), где активно добываются минтай, крабы, сельдь, треска, кальмары, камбала и лососи. Кстати, из 68 заявлений на предоставление инвестиционных квот, поданных в Росрыболовство, 28 приходились на Дальневосточный бассейн. По результатам их рассмотрения было отобрано девять заявок на строительство судов, в том числе крупнотоннажных, и 12 заявок на строительство заводов по переработке минтая и сельди.
Сальдированный финансовый результат рыбопромышленных предприятий (без субъектов малого предпринимательства и бюджетных учреждений) достиг 83,4 млрд (в 2016 г. — 83) млрд руб. При этом суммарный оборот отрасли вырос на 6,6% и составил 310 млрд руб. Налоговые поступления рыбопромышленников превысили 42,2 млрд.
Читайте также:
Объем экспорта российской морепродукции остается на достаточно высоком уровне. В 2017 г. этот показатель вырос на 12% и достиг 2,1 млн (в 2016 г. — 1,9 млн) тонн. В денежном выражении экспорт составил $4,4 млрд, что на 648 млн больше, чем в 2016 г. В товарной структуре экспорта, как и в прежние годы, преобладали мороженая рыба, рыбное филе, ракообразные, моллюски и прочие беспозвоночные, в то время как на готовую или консервированную рыбопродукцию приходится менее 1%.
Дальневосточный вектор
Как утверждает Дальневосточное таможенное управление, прошлогодний экспорт водных биоресурсов увеличился на 9,6% (с 1,2 до 1,4 млн тонн), а его общая стоимость — на 9,5% (с $2,3 до $2,5 млрд). Несмотря на это, сумма уплаченных таможенных платежей снизилась на 98,7% (с 1,4 млрд до 19,2 млн руб.) вследствие отмены с 1 сентября 2016 г. вывозной таможенной пошлины почти на все водные биоресурсы.
Лидирующие позиции в таможенном декларировании биоресурсов принадлежат Владивостокской (87,5% от общего объема), а также Хабаровской (4,2%), Камчатской (3,6%) и Сахалинской (2,6%) таможням. Доминирующая роль Владивостока обусловлена сложившимися логистическими схемами: удобным месторасположением порта по пути следования большегрузных транспортных судов из районов промысла (Охотоморская и Беринговоморская экспедиции) к странам–импортерам (Китай, Южная Корея, Япония), а также возможностью обработки крупнотоннажного флота.
Как и прежде, больше всего (в весовом выражении) экспортировали мороженой рыбы — 91% (минтай, сельдь, лососевые). Кроме того, на экспорт ушло 51,2 тыс. тонн крабов и 20,1 тыс. тонн моллюсков (гребешков, кальмаров и осьминогов). Дальневосточные ВБР вывозились преимущественно в Китай, Южную Корею и Японию.
Таможня не дремлет?
В минувшем году «морские» таможни ДВТУ оформили 4,1 тыс. рыбопромысловых судов, что на 19% превышает показатель 2016 г. (3,4 тыс. судов). Практически все суда были оформлены в пределах установленного законодательством трехчасового периода. Превышение временного регламента произошло в пяти случаях в связи с необходимостью получения доказательств совершения ими административных правонарушений.
.jpg)
Почти вдвое выросло число фактов контрабанды водных биоресурсов — с 39 до 72 уголовных дел. При этом стоимость контрабандной морепродукции превысила 2 млрд руб., а сумма уклонения от уплаты таможенных платежей при ее вывозе — 26 млн руб. Чаще всего предметами преступных посягательств были мороженая рыба (горбуша, палтус, сайра и семга), а также краб, креветка, кальмар, гребешок и другие моллюски.
Однако, по данным Дальневосточной транспортной прокуратуры, попадаются случаи необоснованного выпуска таможнями рыбопродукции без документов, подтверждающих законность ее происхождения. А также факты ее недостоверного декларирования участниками внешнеэкономической деятельности, несвоевременной регистрации сообщений о преступлениях, принятия незаконных решений об отказе в возбуждении уголовных дел, а также о приостановлении расследования. Только в прошлом году по материалам прокурорских проверок было возбуждено 20 уголовных дел по статьям 193, 193.1 и 226. 1 Уголовного кодекса РФ.
В рамках достигнутых соглашений
С 1 января 2010 г. Регламентом Совета Европейского союза от 29.09.2008 № 1005/2008 была введена система сертификации, призванная улучшить отслеживаваемость происхождения всей морепродукции, реализуемой в странах ЕС, независимо от средств ее транспортировки. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 02.02.2010 №?35 Росрыболовство является уполномоченным органом, осуществляющим взаимодействие с Евросоюзом (его компетентными органами) при реализации Регламента ЕС № 1005/2008.
В соответствии с п. 3 постановления № 35 Росрыболовством был издан приказ от 03.02.2010 № 58 «Об утверждении порядка заполнения сертификата на уловы водных биоресурсов и порядка его утверждения». Приказом определены территориальные управления (Приморское, Баренцево-Беломорское, Западно-Балтийское и Азово-Черноморское), которые проверяют и подтверждают сведения, содержащиеся в сертификатах улова, подаваемых юрлицами и индивидуальными предпринимателями.
Читайте также:
По итогам прошлого года Росрыболовство выдало 5,7 тыс. сертификатов на 1,7 млн тонн рыбопродукции (в 2016 г. — 5,9 тыс. сертификатов на 1,7 млн тонн). Из них на Дальневосточный бассейн пришлось 2,7 тыс. сертификатов на 1,2 млн тонн.
В результате реализации российско-корейского межправительственного соглашения о сотрудничестве в области предупреждения незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла живых морских ресурсов (от 22.12.2009) подтверждена законность происхождения 58102,12 тонны крабов и продукции из них, произведенной на российских судах и доставленной в корейские порты (в 2016 г. — 50170,87 тонны).
По результатам вступившего в силу межправительственного соглашения между Россией и КНДР по противодействию ННН-промыслу (от 30.01.2012) была подтверждена законность происхождения 75,6 тонны (в 2016?г. — 23,7 тонны) крабовой продукции.
В рамках вступившего в силу с 1 ноября 2014 г. российско-китайского межправительственного соглашения по противодействию ННН-промыслу было оформлено 2,9 тыс. сертификатов на 1198688,81 тонны биоресурсов и продукции из них (в 2016 г. — 3,3 тыс. сертификатов на 1142851,12 тонны).
В соответствии с российско-японским межправительственным соглашением о сохранении, рациональном использовании, управлении живыми ресурсами в северо-западной части Тихого океана и предотвращении незаконной торговли живыми ресурсами, вступившим в силу 10 декабря 2014 г., было оформлено 173 сертификата на 3610,72 тонны краба (в 2016 г. — 201 сертификат на 3686,9 тонны).
С 1 декабря 2015 г. действует российско-американское межправительственное соглашение о сотрудничестве в целях предупреждения, сдерживания и ликвидации незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла живых морских ресурсов, которое предусматривает недопуск в порты судов, заподозренных в незаконном промысле, оперативный обмен информацией и проведение совместных расследований.
Наказание ужесточат
В конце марта Госдумой в первом чтении был принят правительственный законопроект, ужесточающий уголовную ответственность за незаконную добычу и торговлю водными биоресурсами (ст. 253, 256, 258.1 УК РФ). В частности, за незаконную добычу ВБР на континентальном шельфе России или ИЭЗ России предлагают штрафовать в размере от 500 тыс. до 1 млн руб., либо наказывать принудительными работами на срок от двух до трех лет со штрафом в размере от 300 тыс. до 1 млн руб., лишением права занимать должности или заниматься определенной деятельностью от двух до трех лет, либо лишать свободы на срок от двух до трех лет со штрафом в размере от 300 тыс. до 1 млн руб.
Деяния, совершенные должностным лицом либо организованной группой, будут наказываться пожестче: принудительными работами на срок от трех до пяти лет со штрафом в размере от 500 тыс. до 1 млн руб., лишением права занимать должности или заниматься определенной деятельностью на срок от трех до пяти лет или лишением свободы на срок от трех до пяти лет со штрафом в размере 500 тыс. до 1 млн руб. Также предусмотрен новый вариант наказания за прочий браконьерский вылов — обязательные работы на срок до 480 часов.
В свою очередь, за незаконное приобретение или продажу особо ценных водных биоресурсов, занесенных в Красную книгу России или охраняемых международными договорами, их частей и дериватов (производных) с использованием СМИ либо через Интернет предусмотрено наказание в виде принудительных работ на срок до трех лет со штрафом в размере от 500 тыс. до 1,5 млн руб. и с ограничением свободы на срок до двух лет. Должностному лицу за это грозит лишение свободы на срок от трех до шести лет со штрафом в размере от 1 до 3 млн руб., а участникам организованной группы — лишение свободы на срок от шести до девяти лет со штрафом в размере от 1,5 до 3 млн руб. Последнее преступление наиболее актуально для Хабаровского края, где ежегодно изымается несколько тонн незаконно добытых осетровых видов рыб, а также черная икра.
