Минприроды подготовило проект правительственного постановления об увеличении базовых значений экологического сбора в 2026 г. в 2,1–11,7 раза для 52 групп товаров и упаковки. Эксперты считают, что данная инициатива, направленная на увеличение обработки ТКО, снизит конкурентоспособность продукции и повлечет рост цен на потребительском рынке.
При формировании новых размеров платежа ведомство ориентировалось на средние затраты на сбор и накопление, транспортировку, обработку и утилизацию тонны отходов. Собранные средства идут в первую очередь на создание инфраструктуры по переработке отходов. В 2025 г. на эти цели за счет платежей от участников РОП дополнительно выделено 12 млрд руб. из федерального бюджета. Деньги направляются на финансирование строительства мощностей по обработке и утилизации отходов в регионах с низкой бюджетной обеспеченностью.
В планах министерства – выполнить поручение президента о достижении 100% обработки ТКО к 2030 г. и снизить полигонное захоронение вдвое. Сегодня на обработку направляется свыше 55% ТКО, захоронение снижено на 17,5%.
В 2025 г. общая сумма экологического сбора (уплачивается за предыдущий период) составила в России 19,2 млрд руб. Бизнес (производители товаров и упаковки и их импортеры) платит экосбор, если не утилизирует отходы самостоятельно или при участии компаний-утилизаторов.
Намного больше
Притом что цель благая, должно насторожить то, насколько серьезным станет увеличение платежа.
К примеру, для одежды и текстильных изделий ставка экологического сбора составит 89 184 руб. за тонну выпущенной продукции (сейчас – 18 750), для электрического осветительного оборудования – 61 772 руб. (вместо 11 450), для шин, покрышек и резиновых камер – 11 766 руб. (против 10 310), для упаковочных пластмассовых изделий – 23 819 руб. (сейчас 4421).
При расчете будут учитывать сложность извлечения отходов для дальнейшей утилизации, наличие такой технологической возможности, востребованность вторичного сырья на рынке.
Также имеет значение количество циклов переработки материала. Чем экологичнее продукция, тем ниже коэффициент экосбора. Последний варьируется от 1 до 5. Наиболее высокие показатели заложены для аккумуляторных батарей (169 812 руб.), а самые низкие – для стекла и изделий из него (6711 руб.)
«Конечно, новость о планируемом увеличении экологического сбора является для нас неприятной новостью, поскольку новация негативно влияет на рентабельность и конкурентоспособность продукции, – говорит генеральный директор компании по производству одежды плюс-сайз из Уссурийска Ульяна Стещенко. – Наша продукция востребована при той экономике, которая существует, и любое увеличение издержек в минус».
Генеральный директор ООО «Репласт» Андрей Шульга, напротив, планирует заработать на увеличении ставок экосбора: «Мы планируем войти в реестр утилизаторов и компенсировать затраты по платежам за произведенную упаковку из пластика переработкой. По сути, уже этим занимаемся, вопрос в том, чтобы правильно оформить. Мощности по утилизации превышают мощности по производству упаковочных материалов. Одно из подразделений группы компаний будет закрывать акты для другой. В то же время, исходя из наличия избыточных мощностей, какие-то виды упаковки мы можем перерабатывать дополнительно.
Есть производители упаковки, которые не занимаются переработкой. В таком случае они встают перед вилкой вариантов. Либо платить экосбор, либо искать компанию, которая занимается переработкой их вида упаковки, и закрывать вопрос, покупая акты об утилизации. Скажем, нужно «закрыть» вопрос по переработке 100 тонн полиэтилена – будь добр заплатить. Тем и стимулируются перерабатывающие производства.
Упаковочный пресс
Стоит отметить, что повышение экосбора логично скажется не только на производителях, но и на потребителях. Для продовольственных товаров из-за высокой доли упаковки в ее себестоимости экосбор может составить до 0,7%, для чистящих и моющих средств – 1,1%, для бытовой техники – 1,2%.
Директор ООО «Арсеньевский молочный комбинат» Юрий Минкин отметил, что все последние годы удельная стоимость упаковки в цене продовольственных товаров растет: «Количество денег, которые люди тратят на конкретно взятые продукты, плюс-минус одинаковая. Соответственно, если на что-то цена растет, уменьшается объем, который покупают. Такая тенденция наблюдается от молочки до мороженого. Если стоимость отдельно взятого продукта увеличилась вдвое, то объем упал почти наполовину. В деньгах осталось то же самое.
Чем больше мы платим за упаковку, тем меньше – за сам продукт. Заметьте, что к упаковке требования постоянно растут. Раньше мороженое в вафельных стаканчиках вообще не требовало индивидуальной упаковки. Теперь нужен герметично запаянный пакетик.
Из-за того, что в упаковке значительная импортная составляющая, после известных событий она по некоторым позициям подорожала на 40–80%. В этих условиях производитель вынужден снижать вес самого продукта. Единица продукции вроде бы осталась прежней. Но вместо килограмма 800 граммов. Дело не в хитрости производителя, это вынужденная мера. Снижение объема на 20% позволяет сохранить стоимость товара.
К тому же, что касается молочной продукции, давно отменили весовой товар. Все должно быть герметично индивидуально упаковано. Мы бы с удовольствием поставляли в торговые сети продовольствие для реализации через весы.
Герметичная упаковка и большие сроки хранения – это то, в чем заинтересованы крупные корпорации. Они производят большие объемы и отправляют за тысячи километров. Для местных комбинатов, которые выпускают продукцию сроком хранения от трех суток и обеспечивают территорию на сотни километров, законодательно установлены те же требования».
Доктор экономических наук Александр Латкин считает, что повышение экосбора негативно скажется на конкурентоспособности российских товаров: «Безусловно, пострадает давнишняя стратегия импортозамещения. Отсутствие нормальной упаковки во многом препятствует продвижению российских товаров. Подорожает упаковка – снизится конкурентоспособность, которая и так невысока. У нас доминирует китайский импорт, который обходит российскую продукцию за счет технологичности и инновационности. Мы пытаемся экспортировать готовую продукцию, имеем большие субсидии государства на экспорт. Если повысить экологический сбор, конечная цена продукции вырастет – и на внутреннем рынке, и на внешнем».
Также, что касается роста экосбора, Александр Латкин видит инфляционные риски: «Подорожает вся продукция, упаковка – это как топливо».
