Грандиозные замыслы правительства сломались на Дальнем Востоке

Многочисленные решения не гарантировали успех

Несмотря на регулярное вливание бюджетных средств в реализацию госпрограммы «Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа», ситуация в округе далека от благополучной.

В начале августа глава правительства Дмитрий Медведев подписал распоряжение о выделении свыше 15,5 млрд руб. на развитие центров экономического роста (всего их 41) в Дальневосточном округе в 2019–2021 гг. Как говорится в пояснительной записке, дополнительное финансирование должно поспособствовать ускорению темпов строительства инфраструктурных объектов и повысить качество жизни в Якутии, Приморье, Магаданской и Сахалинской областях, а также Еврейской автономии. Однако премьер, видимо, позабыл о 5,6 тыс. недостроенных зданий, простаивающих в восьми регионах округа, в возведение которых уже вбухано свыше 169 млрд руб. В списке недостроев — детские сады, школы, университетские кампусы, объекты транспортной и коммунальной инфраструктуры.

Больше всего таких объектов — 1036 — в Приморье, на них потрачено 26,5 млрд руб. Самые дорогие недострои стоят на Сахалине: на 869 объектов израсходовано 37,7 млрд руб. В Хабаровском крае насчитывается 516 не доведенных до ума сооружений (на них потрачено 22,1 млрд руб.), в Бурятии — 505 (10,7 млрд, на Камчатке — 352 (11,3 млрд и в Приамурье — 301 (13,4 млрд). Меньше всего незавершенки оказалось в Магадане и на Чукотке — 65 и 78 объектов, на которые потратили 2 и 6,8 млрд руб. соответственно. Якутия, Забайкалье и Еврейская автономия данные о своих недостроях Счётной палате России почему-то не предоставили. Сомневаюсь, что регионы смогут достроить перечисленные объекты самостоятельно. По подсчетам Минфина на 1 июля, общая сумма кредитной задолженности 11 субъектов ДФО достигла 212,4 млрд руб.

Между тем правительство позитивно смотрит в будущее, рассчитывая в результате реализации госпрограммы «Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа» с общим объемом финансирования почти в 427 млрд руб. увеличить численность населения округа к 2025 г. до 8,7 млн человек, а также создать 99,5 тыс. дополнительных рабочих мест. При этом накопленный объем инвестиций на территориях опережающего развития округа без учета бюджетных увеличится до 2 трлн руб., а объем поступлений налогов, сборов и иных платежей в консолидированный бюджет РФ — до 1,1 трлн руб. Учитывая грандиозность замыслов федеральных властей, давайте разберемся, что мы имеет на сегодняшний день. «Прежний» ДФО имел площадь 6,1 млн кв. км (36% территории России) и 6,1 млн человек населения на 1 января 2018 г. «Новый» ДФО за счет 783,2 тыс. кв. км Забайкалья и Бурятии вырос до 6,9 млн кв км (40,6% площади страны). Но существеннее всего оказался административно созданный двухмиллионный прирост численности населения. В результате чего Дальний Восток стал местом проживания для 5,6% россиян (ранее — 4,2%).

Регионы Дальнего Востока стали аутсайдерами очередного РИА-рейтинга социально-экономического положения территорий по итогам 2018 г. Худший результат оказался у Еврейской автономии — 84-е место. Лучший результат у Сахалинской области — 19-е место. При этом за год регион потерял одну позицию. На 26-й строчке расположилось Приморье, которое за год, наоборот, поднялось на одну строчку. Якутия за год поднялась на две строчки и оказалась на 32-м месте, а Хабаровский край стал 42-м, потеряв две позиции. Остальные регионы оказались на дне рейтинговой таблицы — Амурская область — 54-е место, Забайкалье — 66-е, Бурятия — 69-е, Магадан — 74-е, Камчатка — 75-е, Чукотка стала 81-й, а Еврейская автономия — 84-й.

По мнению экспертов, в текущем году экономическая ситуация вряд ли существенно поменяется: инвестиционный и потребительский спрос демонстрируют вялую динамику, частный капитал — как отечественный, так и иностранный — пассивен в своих проявлениях.

Средний класс

Как известно, стабильность и процветание многих развитых стран объясняется высокой долей среднего класса в обществе. Обладающие высокой степенью финансовой независимости представители этого класса и являются драйвером многих общественно-политических и экономических процессов, обеспечивающих устойчивое поступательное развитие государства. Согласно исследованию РИА-Рейтинг, в нашей стране к среднему классу можно отнести порядка 15% семей. Под средним классом экспертами подразумевались семьи, которые могут позволить себе покупку автомобиля и квартиры, соответствующей размеру семьи. При этом после ежемесячных выплат по кредитам на автомобиль и жилье на повседневные расходы у них должно оставаться не менее двух региональных прожиточных минимумов на человека. Рассмотрены семьи, в которых хотя бы один человек имеет работу. Оценка зарплат производилась на основе данных Росстата за 12 месяцев (с 1 июня 2018 г. по 1 июня 2019 г.). В исследовании рассматривалась зарплата постоянных сотрудников крупных и средних организаций с учетом подоходного налога. Однако не следует забывать, что у многих россиян есть и другие поступления, например, от сдачи жилья, проценты по вкладам.

Рекордсменами среди дальневосточных регионов по части среднего класса оказались Магаданская область — 34,5% и Чукотка — 33,8%, занявшие второе и третье места в общероссийском рейтинге. Не намного уступает им Сахалинская область — 27,4%, Якутия — 22,8% и Камчатка — 22,2%. Что касается остальных субъектов ДФО, то здесь ситуация несколько хуже. Так, Амурская область — 19,5%, Хабаровский край — 17,9%. В Приморье данный показатель оказался ниже общероссийского — всего 13,8%, как, впрочем, и в Забайкалье — 13,1%, Еврейской автономии — 12,8% и Бурятии — 11,8%. Регионы-передовики во многом успешны за счет имеющихся полезных ископаемых. Там весьма суровые климатические условия, поэтому не так много семей покупают себе жилье на всю жизнь. Многие обзаводятся квартирами и домами в более благоприятных для жизни регионах России с целью последующего переезда туда.

Средний класс фактически определяется балансом расходов и доходов, поэтому его динамика может быть вызвана как изменением расходов, так и ростом доходов. В части расходов каких-то ощутимых позитивных изменений в текущем году ожидать не стоит.

Социальная ориентированность бюджета

Подсчитав бюджетные расходы на образование, культуру и кинематографию, здравоохранение, социальную политику, физкультуру и спорт на одного жителя Дальнего Востока, эксперты РИА-рейтинга также пришли к неутешительным выводам. Большинство регионов ДФО не могут похвастать высокими соцрасходами. Самый низкий показатель на Чукотке — 18 тыс. руб., на Камчатке чуть выше — 25,6 тыс. руб., в Якутии и в Магадане — по 31 тыс., Приморье — 33,8 тыс., Бурятии — 36,6 тыс., Амурской области — 38,3 тыс. По 40 тыс. руб. на человека тратят в Забайкалье и Еврейской автономии, а 42,7 тыс. — в Хабаровском крае. А самым щедрым на соцрасходы оказался Сахалин — почти 80 тыс. руб. И на это уходит почти половина консолидированного бюджета.

Коррупция

Несмотря на незначительное количество выявляемых на территории ДФО коррупционных преступлений (что обусловлено их высокой латентностью и согласительным характером большинства незаконных сделок), некоторые дальневосточные регионы так не смогли избавиться от коррумпированного ярлыка. К их числу можно отнести Приморский и Хабаровский края, Амурскую и Сахалинскую области. Об этом свидетельствуют и регулярно проводимые опросы местного населения. Чаще всего коррупционные проявления встречаются в сфере распоряжения государственным и муниципальным имуществом, контрольно-надзорной деятельности, закупочной сфере, ЖКХ и в бюджетной сфере. Все это, безусловно, сказывается на инвестиционной привлекательности макрорегиона у тех же иностранцев.

Инвестиционный климат

По данным Центробанка России, за 2012–2017 гг. в экономику ДФО поступило более 65 млрд долл. прямых иностранных инвестиций (ПИИ), или более 23% совокупных вложений в основной капитал макрорегиона. Основная их часть (68%) по понятным причинам ушла в сахалинские углеводородные проекты. Сегодня на шельфе добывают более 3% российской нефти и свыше 4% газа, а также производят около 4% мирового объема сжиженного природного газа (СПГ). Для остальных регионов округа ПИИ принимают форму ссуд для софинансирования отдельных проектов.

До 2012 г. основными странами-донорами (по месту регистрации инвестирующих компаний) являлись Нидерланды и Япония. Но в 2015–2017 гг. ситуация существенно изменилась. Их заместили офшорные территории (Багамы, Бермуды и Кипр) и прочие источники (категория «не распределено по странам»), расшифровать которые весьма проблематично из-за конфиденциальности данных. Основная причина — переход к финансированию крупных нефтегазовых проектов через специально созданные для этого офшорки, что отражает общую тенденцию к минимизации инвестиционных рисков на развивающихся рынках, в данном случае российском.

Более 90% накопленных в ДФО инвестиций сконцентрированы в секторе добычи полезных ископаемых и геологоразведке, что привело к формированию асимметричной отраслевой структуры ПИИ, а следовательно, к подавлению инвестиционного мультипликатора. Таким образом, предпринимательский эффект от иностранных капиталовложений весьма небольшой (речь идет о создании совместных предприятий).

Регионы Дальнего Востока по-прежнему не входят в двадцатку национального рейтинга состояния инвестиционного климата Агентства стратегических инициатив (АСИ). Рейтинг рассчитывается по четырем направлениям, объединяющим 44 показателя: регуляторная среда, институты для бизнеса, инфраструктура и ресурсы, поддержка малого предпринимательства. Неразвитость инфраструктуры, нехватка квалифицированных кадров, трудности с обеспечением намеченных проектов электроэнергией и газом, недостаточное число самих проектов, «упакованных» по понятным инвесторам правилам, — основные причины низких позиций в рейтинге. Определенные надежды на улучшение инвестиционного климата в ДФО власти связывают с энергично создаваемыми «институциональными гаванями» — ТОРами, СПВ и офшором на о. Русский.

Завершить сей краткий анализ сложившейся ситуации хотелось бы высказыванием руководителя Института экономических исследований ДВО РАН, д. э.н. Павла Минакера: «Сопровождающая преобразования пропагандистская кампания, включавшая массированный экспертный прессинг населения и бизнеса, вкупе с оптимистичными реляциями об успехах институциональных инноваций в форме прироста инвестиций, улучшения предпринимательского климата, изменения миграционной и демографической ситуации породили предвкушение скорого прорыва в экономической сфере, интеграции с АТР, кардинального улучшения качества жизни и инфраструктуры. Однако прорыва до сих пор не наблюдается. Характер самих институциональных решений, как и общеэкономическая среда, в которой они применяются, не гарантируют успех в деле выращивания на их основе эффективных экономических институтов и получение быстрых результатов в форме устойчивого опережающего роста и структурной модернизации экономики региона».

Комментарии (5)
Отправляя комментарий, вы соглашаетесь с Политикой конфиденциальности.
люблю путина 2 месяца назад
2 0
Пока сапоги будет точать пирожник, а пироги сапожник(кухарь с лубянки) , ждать можно только разрухи.
Квартирант 2 месяца назад
0 0
Приморский край оказался в аутсайдерах федерального рейтинга доступности ипотеки. Изо всех сил стимулируемый и развиваемый Приморский край расположился на 73-й строчке рейтинга из 84. Менее доступной оказалась ипотека только на Северном Кавказе. В прошлом году взять кредит на жилье смогли только 20% приморцев − это худший показатель по Дальневосточному округу и один из самых низких показателей в стране. В качестве индикатора доступности ипотеки в рейтинге выступает доля семей, которые могут вносить ежемесячный платеж по ипотечному кредиту и осуществлять повседневные расходы. Размер кредита рассчитан для двухкомнатной квартиры среднего качества площадью 60 квадратов в своем регионе при первоначальном взносе в 30%.
Селькор 2 месяца назад
0 0
Камчатка, Приморье и Хабаровский край оказались в десятке регионов России с самой неблагополучной криминогенной обстановкой, - констатировал Институт региональных проблем в «Рейтинге криминогенности субъектов РФ". Главная задача рейтинга — изучить связь между криминальной и социально-экономической ситуацией. В формулу расчёта рейтинга вошли такие показатели, как реальные располагаемые доходы населения, номинальная зарплата, индекс потребительских цен, просроченная задолженность по заработной плате, численность рабочей силы, индекс бедности, объём кредитной задолженности физических лиц, число активных ИП, расходы консолидированного регионального бюджета, задолженность по налогам и сборам, количество преступлений — тяжких, средней тяжести, экономических, связанных с оборотом наркотиков, количество зафиксированных попыток мошенничества со страховками и ДТП.
сакура 2 месяца назад
1 0
А как экономика может измениться, если кроме торговых центров ни чего не строиться, рабочие места создавать надо, где людям работать? Новые микрорайоны строятся, старые разрушаются, и не слышат и не видят нас. Вот люди и уезжают с ДВ региона в поисках лучшей жизни и зарплаты.
Гость 2 месяца назад
0 0
Должно быть совершенно очевидно,даже для автора,что любое финансовое вливание положительно влияет на ситуацию. Это элементарно. А столь обширный труд,пессимистической направленности, не закончен. Ну обозначил автор свою типа озабоченность,продемонстрировал умение работать со статистическими данными. Вместе с тем все подано однобоко,выражая личную позицию автора,но с навязыванием ее не во всем готовой аудитории. С какой целью? Так вот, жаль,что автор не в курсе о необходимости завершать любой анализ реальными предложениями по ситуации. Особенно важны рекомендации по практической стороне решения критикуемых позиций. Коль скоро их нет,то в чем смысл такого типа анализа? В (цитата) ".. пропагандистской кампании,включающей массированный экспертный прессинг ..."?
НОВОСТИ ПАРТНЕРОВ